湖州市人民政府办公室关于进一步规范行政规范性文件管理的通知
（湖政办发〔2011〕131号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
行政规范性文件是本市各级政府和部门实施行政管理的重要依据。为进一步提高行政规范性文件质量，从源头预防和制止行政争议、行政违法事件的发生，促进依法行政，根据《
国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《
浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）、《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》（浙府法发〔2011〕89号）和《湖州市人民政府关于印发湖州市行政规范性文件管理办法的通知》（湖政发〔2010〕48号）等文件要求，经市政府同意，现就进一步规范行政规范性文件管理的有关事项通知如下：
一、进一步健全市政府行政规范性文件起草程序。市级各部门提请市政府或市政府办公室审议发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的行政规范性文件，应严格遵守法定程序，对制定该文件的必要性、可行性等进行充分调研论证，广泛征求相关部门意见。在此基础上，由本部门法制工作机构进行合法性审查，并经本部门领导班子讨论决定。
二、进一步加强市政府行政规范性文件报送工作的管理。市级各部门提请市政府或市政府办公室审议发布的行政规范性文件，应按照有关程序报送市政府办公室秘书一处统一收文登记，按照职能分工由市政府办公室相关处（室）办理，经市法制办合法性审查。对发布时间紧、涉及面广的行政规范性文件，起草单位可提请市法制办提前介入。
市级各部门报送行政规范性文件时，必须随文报送符合《湖州市行政规范性文件管理办法》（湖政发〔2010〕48号）第二十二条规定和本通知要求的起草说明、制定依据、本部门法制工作机构审查意见、以及征求相关部门意见情况（意见未采纳的，需说明原由），并由本部门主要负责人签发。对不符合报送要求的，将作退文处理。
三、进一步规范行政规范性文件备案审查工作。各县区人民政府、市府各部门制定的行政规范性文件上报市人民政府备案，县区政府所属部门制定的行政规范性文件上报本级政府备案，形式和内容必须符合《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》第六条至第十三条的规定，各级主要领导要亲自过问此项工作，法制机构具体负责落实。市、县、区政府法制机构要认真履行备案审查职责，严格按照《浙江省行政规范性文件备案审查实施办法》规定的具体审查要求和时限提出处理意见和建议，符合规定的，准予备案；不符合备案形式审查规定的不予登记、不符合备案实质审查规定的不予备案，并监督、指导制定机关改正、完善，切实做好行政规范性文件上报备案和备案审查工作。
