湖州市人民政府办公室关于印发湖州市节能降耗“十二五”规划的通知
（湖政办发〔2011〕150号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市节能降耗“十二五”规划》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○一一年十一月四日
湖州市节能降耗“十二五”规划
目录
前言
一、节能降耗现实基础
（一）能源消费与加工转换
（二）“十一五”节能降耗取得的主要成效
（三）能源消费存在的主要问题
二、“十二五”节能降耗面临的机遇和挑战
（一）节能降耗面临的机遇
（二）节能降耗面临的挑战
三、“十二五”节能降耗的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
四、重点任务、重点领域和重点工程
（一）重点任务
（二）重点领域
（三）重点工程
五、保障措施
（一）加强组织领导，完善节能降耗责任机制
（二）强化政策保障，建立健全节能降耗服务体系
（三）健全规章制度，加大节能降耗监督管理力度
（四）加强舆论引导，营造全民节能浓厚氛围
附件
前言
节能降耗是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、实现可持续发展、保障经济和国家安全的必然要求；是建设资源节约型、环境友好型社会、实现生态文明、走新型工业化道路的必然选择；是缓解能源要素制约，加快转型升级的重要抓手和突破口。
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，节能降耗取得显著成效。以40.3%的用能增幅，支撑了76.2%的经济增长，单位GDP能耗累计下降20.4%，全面完成省政府下达的节能降耗目标任务，实现经济又好又快发展。
“十二五”时期，是湖州市加快转变经济发展方式的攻坚时期，能源消耗总量将进一步增加，而能源供应基本依靠外部调入，能源供需形势十分严峻，能耗强度与省内先进地市相比，还有一定的差距。加快经济转型升级、保证经济社会健康发展依然面临挑战。为进一步推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，提高发展的全面性、协调性、可持续性，确保经济社会又好又快发展，依据国家《
节约能源法》、《
可再生能源法》、《
循环经济促进法》等法律法规精神，编制《湖州市节能降耗“十二五”规划》。
本规划期限为2011-2015年，是湖州市“十二五”期间，节能降耗工作纲要性、指导性文件和实施重大节能项目的依据。
一、节能降耗现实基础
（一）能源消费与加工转换
湖州作为长三角城市群中连接南北两翼的节点城市和沪、杭、宁三大城市的共同腹地，具有明显的区位优势。“十一五” 以来，湖州市经济社会快速发展，显示出巨大的活力和潜力。2010年，全市GDP达到1301亿元，比2005年增长76.2%，年均增长12.0%（按可比价格计算）。同时，随着全市经济社会的持续快速发展，能源消耗总量不断上升。“十一五”期间，全市累计能源消费总量达到4680万吨标准煤，年消费能源从2005年的753.18万吨标准煤上升到2010年的1056.59万吨标准煤，五年累计增长40.3%，年均增长7.0%。
1.能源消费情况
“十一五”期间，湖州市能源消费结构趋好，电力消费比重逐年上升，煤、油比重有所下降。2010年，湖州市一次能源消费中，煤炭873.17万吨，占94.5%，天然气2.67亿立方米，占4.8%，水电1.37亿千瓦时，占0.7%。全社会终端能源消费中（当量值），煤炭消费占38.3%，电力27.0%，成品油22.6%，热力10.0%，天然气2.1%。
第三产业和居民用能的占比略有上升，工业仍然是能耗第一大户。2010年，全市第一产业消费16.33万吨标准煤，占1.5%；第二产业消费833.57万吨标准煤，占 78.9%，其中，工业815.23万吨标准煤，占77.2%；第三产业消费118.43万吨标准煤，占11.2%；生活消费88.26万吨标准煤，占8.4%。
能源利用效率逐年提高，经济和社会效益明显。全市单位GDP能耗从2005年的1.18吨标准煤下降到2010年的0.94吨标准煤。市区、三县均完成“十一五”节能既定目标，单位GDP能耗与“十五”末相比，市区下降21.5%、德清县下降20.7%、长兴县下降21.4%、安吉县下降15.1%。2010年全市万元GDP能耗强度位列全省第十位。
高耗能行业增加值占比明显下降，2010年全市八大高耗能行业工业增加值（按05价计算）比重与2005年相比，下降近8个百分点。高耗能行业主要用能产品单位能耗大幅下降，2010年与2005年相比，火电供电标准煤耗由每千瓦时345克下降到330克，下降4.3%；水泥吨产品综合能耗由130千克标准煤下降到105千克标准煤，下降19.2%；棉布印染能耗由每百米43.0千克标准煤下降到36.0千克标准煤，下降16.3%。
