湖州市人民政府关于确保完成“十一五”节能降耗目标的实施意见
（湖政发〔2010〕25号）
为认真贯彻国务院节能减排电视电话会议精神和省委、省政府的具体部署，进一步加大工作力度，促进经济转型升级，确保完成我市“十一五”节能降耗约束性指标，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、进一步统一思想，增强节能降耗工作的紧迫感和责任感
节能降耗目标是具有法律约束力的指标，是经济结构调整、产业转型升级的重要标志。至2009年底，全市单位国内生产总值能耗累计下降17.66%，已完成了时序进度的86.3%，单位国内生产总值能耗从2005年的1.18吨标煤下降到2009年的0.97吨标煤。但必须清醒地看到，当前节能降耗形势十分严峻。一是从2009年三、四季度以来，高能耗、高排放行业快速增长，能源需求大幅增加，单位国内生产总值能耗下降速度放缓，今年一季度一些县区单位工业增加值能耗不降反升。二是省政府从全省大局出发，调高了今年的年度目标。三是一些高能耗项目的投产增加了能源需求强度。各县区、各部门要充分认识形势的严峻性，以科学发展观为指导，以高度的责任感和使命感，对节能降耗工作作出周密计划，采取强有力、见效快的措施，打好节能降耗攻坚战，确保全面完成“十一五”节能降耗目标。
二、进一步加强组织领导，强化责任落实
节能降耗是市政府向省政府和全市人民作出的承诺，各县区、各部门的主要领导是主要责任人，要切实加强领导，承担主要责任。对已签订的目标责任书，要层层分解落实，做到目标明确，责任到位。组织开展对县区节能降耗年度目标、政策措施和“十一五”完成进度的考核，对节能降耗完成情况进行公布，实行严格的问责制。三季度，组织对“十一五”完成任务目标情况进行预检查，对完不成时序进度的县区要向市政府常务会议作出解释，并明确确保完成目标任务的措施。对完不成任务的企业，要实行“一票否决”，不列入各种企业荣誉评选，不得享受各种政策优惠。
三、加大淘汰落后产能工作力度
各县区要按照《
国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）规定，排定淘汰落后产能企业的具体名单，并制定淘汰计划。对已排定的淘汰水泥磨机、粘土砖瓦窑要按计划组织实施。对不排定淘汰产能企业具体名单和制定淘汰计划的县区实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，有关部门依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，依法停止落后产能生产的供电供水。
