湖州市人民政府关于印发湖州市妇女发展规划（2011－2015年）和湖州市儿童发展规划（2011－2015年）的通知
（湖政发〔2011〕38号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市妇女发展规划（2011-2015年）》和《湖州市儿童发展规划（2011-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年十月三十一日
湖州市妇女发展规划（2011-2015年）
前言
妇女事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是湖州经济和社会协调发展的重要组成部分。
2006年，湖州市人民政府制定颁布了《湖州市妇女发展规划（2006-2010年）》。五年来，各级政府和相关部门重视妇女发展，加强领导，强化责任，采取切实有效措施，建立健全了妇女发展的工作机构和工作机制，形成了政府主导下多部门、多层次共同促进妇女发展的新格局，推动我市妇女事业取得了长足的进步和发展。根据湖州市“十一五”妇女发展规划终期监测评估报告显示，《湖州市妇女发展规划（2006-2010年）》确定的主要目标基本实现。
--妇女参与经济建设能力进一步增强。广大妇女积极融入经济建设和社会发展，妇女创业就业日益推进，劳动保护力度不断强化，社会保障体系日趋完善，妇女整体综合素质明显提高。“十一五”期间，全市女性从业人员占总数的40%以上，“巾帼创业创新贷款”项目信贷总量达7.76亿元。“十一五”期末，女职工专项集体合同签订率达92.1%，90%以上的用人单位建立健全了女性劳动安全及卫生保障设施；全市女职工参加社会保险比例与全社会参保比例同步增长。
--妇女参与国家和社会事务管理程度进一步提高。女领导干部配备比例不断提升，女干部整体素质不断提高，女干部队伍不断壮大。“十一五”期间，市、县两级共培训各级女干部4639人次，市管、县区管理的女后备干部及女党员发展数量稳步增长，基层妇女民主参与水平不断提高。“十一五”期末，41个市委、市政府工作部门中，配备女干部的有26个班子，占63.4%；县（区）党政领导班子中，5个县（区）均已达到党委、政府各配备1名女干部的要求，135个县（区）党委、政府工作部门中，配备女干部的班子有86个；59个乡镇中有34个党委班子和30个政府班子配备了女干部；已有县局级女领导干部73名；女性进村“两委”比例达到100%。
--妇女受教育水平进一步提升。基础教育均衡发展，素质教育、特殊教育、民工子女教育和家庭教育优质发展，高等教育、职业教育和成人教育快速发展。“十一五”期末，全市学前三年女童入园率达98.43%，义务教育入学率均达到100%，社区（村）家长学校和乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率分别达96.2%、100%；高等院校在校女生占60%以上，职业学校在校女生占48.36%；各级各类成人教育培训中女性约占40%；专业技术人员达21万人，其中女性占43.5%。
--妇女健康状况进一步改善。卫生保健服务网络日益完善，妇女保健成效明显，流动妇女管理模式不断创新。通过建立城乡社区卫生服务体系、深化拓展计划生育优质服务、开展全员流动人口信息统计工作，妇女儿童医疗、预防、保健服务的获得更加方便快捷，健康水平显著提高。“十一五”期末，孕产妇系统管理率达95.28%；全市孕产妇死亡率有效控制在“零”水平；免费婚检率达70.31%，升幅明显；出生缺陷干预初见成效，2009年出生缺陷发生率自2003年以来首次出现回落，2010年继续下降。
--妇女合法权益进一步保障。强化社会化维权机制，坚持打防并举，加强法律援助。“十一五”期末，已建立110妇女儿童救助中心8个、家暴伤情诊治中心5个、反家暴妇女儿童庇护所1所、法律援助中心妇联工作站6个、妇女维权站1216个；有15名妇联干部担任陪审员，“12338”妇女维权热线有效运作，有4285名妇女儿童得到法律援助。
--妇女生存发展环境日趋优化。不断优化妇女的生存环境、文化环境和社会环境。全民健身活动蓬勃开展，妇女户外休闲活动场所不断增加新亮点。“十一五”期末，农村安全自来水普及率、改水受益率、农村卫生厕所普及率达97.65%、99.46%、93.35%；城市生活污水处置率、生活垃圾无害化处理率达85.1%、100%；扶贫助困行动深入实施，得到政府最低生活保障的家庭24709户，处于困境中的妇女得到保护。
由于受经济社会发展水平和文明程度的制约与影响，我市的妇女事业发展仍然面临诸多问题与挑战。妇女就业结构有待改善，妇女全面参与社会公共事务管理的比例和结构需要不断提高和改进，妇女的社会保障体系需要进一步完善，妇女的合法权益有待进一步维护，妇女的生活质量需要进一步提升，妇女生存和发展的环境需要进一步优化。各阶层妇女利益需求呈现多元化，城乡和区域妇女事业发展不平衡状况日趋明显。因此，全面提高妇女地位、促进妇女发展、谋求两性和谐、实现男女平等将是一项长期而艰巨的任务。
“十二五”期间，是我市深入实践科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期。这既为妇女发展提供了难得的机遇，同时也提出了新的挑战，促进男女平等及实现湖州妇女的进步与发展任重而道远。
为进一步推动全市妇女事业的持续发展，根据《
中国妇女发展纲要（2011-2020年）》、《浙江省妇女发展规划（2011-2015年）》和《湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特制定《湖州市妇女发展规划（2011-2015年）》。
第一部分 指导思想和基本原则
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，以人为本，提高妇女发展环境，推进妇女全面发展，促进男女两性和谐发展，努力推动我市妇女事业与经济社会同步发展。
二、基本原则
一是坚持以人为本的原则。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在经济参与、决策管理、身心健康、文化教育、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。
二是坚持男女平等的原则。注重社会公平，落实促进性别平等的法律政策，构建先进的性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩小男女两性社会地位差距，促进男女两性和谐发展。
三是坚持妇女参与的原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中实现自身的进步与发展。
四是坚持统筹兼顾的原则。把统筹兼顾、全面协调作为加快科学发展、转变发展方式的根本方法，通过制度建设、资金投入、项目布局等措施，缩小城乡和区域妇女在人均收入、卫生保健、文化教育、社会保障等方面的差距，推动不同群体妇女的共同发展。
第二部分 总体目标
“十二五”期间，我市妇女事业发展的总体目标是：妇女卫生事业水平普遍提高，妇女卫生保健状况进一步改善；妇女教育持续均衡发展，妇女的科技文化素质和创新能力进一步加强；妇女经济地位不断提升，妇女平等就业与共享社会资源进一步实现；妇女参与国家社会事务管理决策和基层民主政治建设程度明显提高，妇女参政议政影响力进一步增强；妇女积极参与环境的保护和改善，妇女发展的社会环境和生态环境进一步优化；保障妇女权益的法规政策得到贯彻和落实，妇女法律保障机制和社会保障体系进一步健全，努力使我市妇女发展水平处于全省领先地位。
第三部分 主要目标和策略措施
一、妇女与健康
保障妇女享有基本的卫生保健服务，确保主要健康指标在全省处于领先水平。
（一）主要目标
1.保障妇女享有平等的卫生保健服务。
--延长女性人均期望寿命。
--孕产妇死亡率稳定控制在10/10万以内。缩小城乡、区域差距，降低流动人口孕产妇死亡率。
--孕产妇因产科出血死亡比例控制在20%以下。
--以县为单位，孕产妇住院分娩率达99%以上。
--孕产妇系统管理率稳定在95%以上。
--流动育龄妇女基本享有当地同等的生育和卫生保健服务。
--降低孕产妇中重度贫血患病率。
--婚前医学检查率达到70%以上。
2.提高妇女生殖健康水平。
