中共湖州市委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见
（湖委[2009]1号 2009年2月10日）
党的十一届三中全会以来，全市广大干部群众坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，不断深化农村改革，着力推进工业化、城镇化和农业现代化，走出了一条农村一、二、三产业相互促进，协调可持续发展的路子。与浙江大学合作共建省级社会主义新农村实验示范区，探索并形成了党政主导、农民主体、社会各界积极参与的社会主义新农村建设模式。农业综合生产能力显著提高，农村经济日趋繁荣，农民收入稳步增长，生活环境不断改善，社会事业快速发展，民主政治和精神文明建设不断加强。当前，我市已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。为全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》，结合我市实际，就加快推进农村改革发展，提出如下意见。
一、指导思想、目标任务和基本要求
1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“增强‘三力’，奋力崛起”总战略，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展高效生态现代农业作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，以增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐为核心，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持推进与浙江大学合作共建省级社会主义新农村建设实验示范区，创新体制机制，转变发展方式，壮大经济实力，繁荣农村文化，完善公共服务，扩大基层民主，加强生态建设，推动农村经济社会又好又快发展。
2、目标任务。到2012年，城乡经济社会发展一体化新格局初步构建；农业发展方式明显转变，现代农业发展成效显著；农村产业结构明显优化，经济实力更加壮大；城乡公共服务均等化水平明显提高，农村文化进一步繁荣，人人享有良好的教育机会和医疗服务，农村养老保险制度基本建立；农村社区建设取得明显进展，农村人居条件和农民生活质量明显改善，农村基础设施更加完善；农村居民人均纯收入达到14000元；70%以上的低收入农户（“低保”农户除外）到2011年前人均纯收入超过4000元；城乡居民收入差距进一步缩小，农村消费水平大幅提升；农村基层组织建设切实加强，农民民主权利有效保障，农村社会管理更加完善；农村生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。到2020年，全市农村居民人均纯收入超过25000元，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，成为全省乃至全国新农村建设水平最高的地区之一。
3、基本要求
--必须不断解放和发展农村生产力。始终把改革创新作为农村发展的根本动力，把解放思想贯穿于“三农”工作的各个方面，尊重农民首创精神，支持农民创业创新，不断推进体制机制创新。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，对事关“三农”发展全局的重点领域和关键环节率先进行改革试验，加快破除城乡二元结构，进一步激发农村经济社会发展活力。
