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中共湖州市委、湖州市人民政府关于全面推进农村社区建设的若干意见

  5、加快农村社区信息化建设。加快广电、电信和宽带网络“三网融合”,全面实施广播电视“村村通”、有线广播“村村响”工程,争取到2012年,全市基本完成有线数字电视整体转换,广播电台、电视台数字化率达到80%以上。整合“农民信箱”、农技110、移动农信通等资源,建立健全农村社区党员干部现代远程教育、市场供求信息、疫情预报、环境监控等信息系统,实现信息资源共享。
  三、完善农村社区民主治理机制
  6、加强农村社区党的建设。探索建立以农村社区党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制。加强农村社区党建工作,针对“几村一社区”的情况,积极稳妥地调整农村社区基层党组织设置。进一步理顺社区内各组织之间的关系,明确职责分工,发挥整体功能,不断推进社区群众自治制度化、规范化和程序化。
  7、完善农村社区群众自治机制。加强农村社区的组织建设和制度建设,建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织,培育农村服务性、公益性、互助性社会组织,畅通驻村单位和离退休回村居住人员、外来务工经商人员等参与社区建设的渠道,实现村民自治与社区治理有机统一。大力发展各类专业协会、合作社等农村经济合作组织,为农民提供生产经营服务,促进农民增收;大力发展志愿者、帮扶互助、文体教育、环境保护等公益性社会组织,到2012年,全市培育发展农村社区社会组织3000个。健全共青团组织、妇女组织、残疾人协会、计划生育协会、红十字会等群众组织,充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
  8、深化村务公开和民主管理。加强村务公开栏“阵地”建设,按照村务公开目录要求,进一步规范公开程序,及时更新内容。全面贯彻落实《浙江省村民代表会议工作规程(试行)》,积极推广村务监督委员会制度,充分发挥村务公开监督小组、民主理财小组的作用。扎实开展村务公开民主管理规范化建设示范村、示范乡镇创建活动。加强村级建档工作,开展行政村规范化档案室创建活动。
  四、构建农村社区服务体系
  9、加强农村社区基本公共服务。加强农业生产服务,健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、土地流转等服务机构,积极扶持发展农民专业合作组织,为农民提供产前、产中、产后系列服务。加强卫生计生服务,完善新型农村合作医疗制度,扩大农村免费公共卫生服务,为农村居民提供安全价廉的医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的服务。加强文化体育服务,建设农村社区读书、阅报、健身、文艺活动场所,促进全民健身运动。加强社会保障服务,积极开展农村居民社会养老保险的参保工作,认真做好被征地农民参加相应的社会保障,加强辖区内企业与职工参加职工基本养老保险扩面工作。健全农村五保对象集中供养、医疗救助、住房救助、法律援助等专项救助制度,确保最低生活保障应保尽保,完善分层分类救助制度,强化救灾应急机制。加强老年福利服务,统筹城乡老年人优待政策,逐步建立覆盖农村所有老年居民、标准有别的生活补助制度;积极推进养老服务社会化,推进居家养老服务对农村社区的全覆盖。加强教育培训、法律援助、转移就业、社会治安等服务。
  10、健全农村社区社会服务体系。加强规划引导和政策扶持,加快发展农村社区经营性服务,满足居民生产生活、消费娱乐等需求。鼓励和支持各类社会组织、企业和个人投入农村社区服务业。支持基层供销社创办村级便民服务社,提供超市、家政、中介、维修、配送、保洁等各类便民利民服务。深化“千镇连锁超市、万村放心店”工程,到2012年,连锁超市村级便利店覆盖率达到100%,农村放心店食品配送面达到100%。加强农村信息技术培训,积极开展农村社区数字化文化信息服务。统筹城乡社区服务运作模式,推进城市社区服务热线向农村延伸覆盖。鼓励和支持各类社会组织,积极参与社会救助、优抚助残、卫生保洁、环境监督、纠纷调解、普法宣传、科普推广、法律援助、社区戒毒、文娱活动等志愿服务。


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