五、加强外引内联，争创对外开放新优势
13.提高利用外资水平。创新利用外资工作机制，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源，把利用外资与转变发展方式、提升产业层次结合起来。坚持一二三产并举，重点引进能延伸产业和提高产品精深加工能力的项目、技术、资金和人才，做大做强支柱产业和重点特色产业。转变招商引资方式，大力倡导“以民引外”、“以商引外”和“以外引外”，努力吸引跨国公司和世界500强企业落户我市。完善招商引资项目的跟踪落实和服务机制，促进项目早落地、早建成。加强利用外资的政策引导，实现由招商引资向招商选资转变，实现由比拼优惠政策向比拼投资环境和服务转变。完善招商引资考核办法，更加注重实际成效。坚持内外资并重，建立健全内外资一体化的奖励考核评价体系，切实加强与国内大企业、央企、军企的合作，继续加大承接沪杭产业转移力度，引进一批对产业升级具有带动作用的“大好高”项目。
14.转变外贸发展方式。坚持以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，优化对外贸易结构，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重，实现对外贸易从数量规模扩张向质量效益提升转变。建立对外贸易促进体系、指导服务体系和财政金融支持体系，实现外贸稳定增长。增强一般贸易优势，推进加工贸易转型升级。加快内外贸一体化进程，鼓励加工贸易企业向上游拓展、向下游延伸。加大品牌战略实施力度，积极鼓励和扶持企业开展自主品牌建设。积极扩大进口贸易，重点引进先进技术装备，增加关键零部件、重要能源资源和原材料进口。鼓励金融机构发展出口信贷，创新出口企业融资担保方式。优化海关、检验检疫、外汇等方面的监管和服务，建立健全国际贸易预警和摩擦应对机制。
15.加快开发区和工业园区建设。按照“布局集中，产业集聚，土地集约，功能集成”的要求，加快开发区和工业园区体制创新、科技创新、功能创新、产业创新和环境创新，提升整体发展水平。优化空间布局，整合要素资源，推动优质要素和重要资源向开发区和工业园区集中。积极推进开发区和工业园区管理改革和制度创新，建立集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制，健全产业联动、优势互补、利益共享的运行机制，提升集聚功能和示范效应。重视开发区和工业园区融资平台搭建，加快基础设施建设，提高项目承载能力。
16.扩大对外合作交流。以转型升级、差异发展为主线，以企业主体、政府推动为着力点，以产业接轨、要素互动为重点，全方位、多层次、宽领域接轨大上海、融入长三角。认真做好参与服务上海世博会的工作。加强与杭州都市经济圈各城市间的合作与交流，切实抓好德清临杭产业带、南浔临沪工业园的建设，共同推进区域一体化。继续做好对口支援工作，完成四川地震灾区对口援建任务。引导企业到资源富集地区建立能源、原材料开发和粗加工基地，组织农业龙头企业到市外建立农产品生产基地。支持有条件的企业“走出去”，开展境外工程承包和劳务合作，进行对外投资和跨国并购，获取战略资源、品牌、市场渠道和研发力量。
