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柳州市人民政府办公室关于印发柳州市2009年安全生产工作要点的通知

  (七)加大执法监察力度
  要深入开展安全生产执法行动,严厉打击非法违法、违规违章生产行为。按照“坚持标准、严格程序、严格审查”的要求,严格行政许可、审批程序。加强事故调查处理工作,坚持“四不放过”原则,严格实施行政责任追究、行政处罚和经济处罚措施,涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。凡发生较大以上责任事故的县区、行业,要实行四问倒查责任制,追究行政责任。要定期分析事故的特点和规律,对典型或多发型事故、事故控制指标超进度的,要及时通报批评。各负有安全生产监管职责的部门都要制定年度安全生产执法检查工作计划,明确检查频次、程序、内容、标准、要求。要重点检查建设项目“三同时”、事故处理“四不放过”、企业“三级教育”、企业安全费用提取与有效使用,企业主要负责人组织制定安全生产责任制、管理规章制度和应急预案并监督执行的情况,重大危险源监控、隐患排查治理、安全标准化实施等情况。要开展对上年度事故责任单位落实处理措施执行情况的督查,确保责任追究到位。修改《柳州市安全生产举报奖励办法》(试行),加大举报奖励力度,鼓励广大市民监督安全生产。严厉查处迟报、瞒报事故的严重违法行为,强化事故处理的警示作用。进一步完善安全生产行政执法制度,细化处罚标准,规范执法行为和执法程序,杜绝不作为、乱作为的行为发生,维护安全生产管理相对人的合法权益。对发生较大以上事故、事故多发或事故隐患较多的地区、行业、企业加强监控;强化企业负责人问责制,充分发挥安全生产约见警示、黄牌警诫的作用。
  (八)实施科技兴安战略,提升安全科技水平
  以“科技兴安”引领安全生产工作,提高本质安全水平。鼓励企业开展安全生产技术研究、开发及成果应用。加大对安全产品研发的扶持力度。要注重引进、吸收、开发、应用先进适用的安全生产科学技术,改造、提升生产工艺、设备以及检测监控手段。加快推行中深孔爆破技术、HAN阻隔防爆技术、自动控制和安全联锁控制等科技措施的应用;推广使用万向充装管道系统代替充装软管,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品;应用危险与可操作性分析技术(HAZOP),提高化工生产装置潜在风险辨识能力。建立全市安全生产基础管理数据库、重大危险源基础信息管理数据库等监控管理信息系统,提高安全生产信息化水平。不断完善安全生产中介服务机制。制定优待注册安全工程师政策,充分发挥注册安全工程师在企业安全生产方面的重要作用,大力开展安全生产技术服务。
  (九)继续推进企业安全标准化创建工作
  加强对各类企业安全生产基础管理,规范生产经营行为。采取政府资助、引导及行政措施相结合的方式,继续加快推进矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业企业安全标准化创建;对其他类型的大中型企业,推行企业安全生产绩效评估;大力推进中小企业安全生产信用程度评估工作;年内要完成创建安全标准化企业100家以上、安全生产绩效评估20家以上、信用程度评估1000家以上,并将安全标准化(含绩效评估, 信用程度评估,下同)创建与生产经营单位安全生产履职考核工作紧密联系起来,与安全生产监督执法检查结合起来,促进企业进一步落实主体责任。组织复查2008年以前被确认为安全标准化的企业,确保企业持续改进。认真落实国家对金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、冶金、机械制造等行业企业加强安全生产工作的指导意见。开展标准化作业活动,并把此项活动列入“安康杯”竞赛内容;开展作业前危险因素排查规范化培训工作,推广先进经验,加强事前防范。


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