（一）建房规划。灾区群众倒房重建工作由乡镇政府统一规划，科学选址。五保户的倒房原则上不再分散建设，由县（市、区）、乡镇集中安排入住乡镇敬老院。
（二）建房面积。一般按每户1至3间（原则上一口人建1间，二至三口人建2间，三口人以上建3间），每间按建筑面积15平方米的标准掌握。
（三）建房施工。原则上由乡镇统一组织公开招标，择优选定施工单位。在房屋施工期间，要在所建房屋显著位置悬挂《灾区民房恢复重建责任牌》，便于社会各界监督。要建立建房前后资料档案，将建房过程以文字、图片和录像等形式予以记载，在房屋明显位置设立“温暖工程”统一标志。
六、资金补助和管理
（一）资金补助。一是因灾倒房重建资金按分级承担的原则，在中央和省级灾区群众倒房重建补助资金下拨之前，市、县（市、区）分别按每户不低于1000元标准下拨补助资金。二是积极向上争取因灾倒房重建资金。三是根据受灾严重程度和受灾群众负担能力，分类指导，区别对待，补助资金向受灾严重地区、山区和需政府重点帮建对象倾斜，确保倒房重建工作任务按时完成。四是建房资金补助要体现分级负担的原则，各级政府要加大财政投入力度，认真解决建房所需要的资金。要积极发动社会力量，多形式、多层次、多渠道筹集建房资金，支持灾区群众建房。
（二）资金管理。倒房重建补助资金的分配使用必须坚持专款专用、重点使用的原则，由（乡）镇政府建立专用账户进行管理。资金分配要坚持集体研究，严格审批制度，不得平均分配、截留挪用，不得擅自扩大资金使用范围。要严格发放手续，逐村逐户制作《恢复重建补助对象花名册》，花名册一式两份，经帮建对象签名、盖章后，一份由乡镇政府留存，一份报县级民政部门备查。各级民政、财政、审计、监察等有关部门要加强对倒房重建补助资金管理使用情况的监管，做到及时跟进，跟踪检查和审计，全方位、全过程督查，坚决杜绝贪污、挪用、挤占、截留倒房重建补助资金等违法违纪行为的发生。
七、时间安排
第一阶段：调查摸底阶段（2011年10月20日至11月15日）。各县（市、区）转移安置并临时救助因灾倒房群众，汇总上报倒房重建户台帐。
第二阶段：全面实施阶段（2011年11月15日至2012年4月10日）。全面进行灾区群众倒房重建工作，各县（市、区）要保证重建资金落实，保质保量、按时完成市政府确定的因灾倒房重建目标任务。
