（一）用人单位负责人欠薪逃匿的；
（二）用人单位破产的；
（三）因不可抗力造成用人单位无支付能力的；
（四）拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的；
（五）其他不能支付农民工工资的情形。
应急周转金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体管理办法执行自治区人力资源和社会保障、财政部门的有关规定。
第十四条 使用应急周转金支付农民工工资后，由人力资源和社会保障部门负责向有偿还能力的单位追偿。
第十五条 鼓励工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户，由银行直接按时代发工资。
鼓励施工企业将建设工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，保障农民工工资按时足额发放。
第十六条 用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付农民工工资的，可以向人力资源和社会保障部门投诉，人力资源和社会保障部门应当依法处理。
用人单位拖欠或者未足额支付工资的，农民工可以依法向用人单位所在地或者劳动合同履行地基层人民法院申请支付令。
第十七条 企业劳动争议调解组织和基层人民调解组织、劳动争议仲裁机构，应当简化程序，帮助农民工解决拖欠、克扣工资问题。
第十八条 人力资源和社会保障等部门应当及时向人民法院提供用人单位拖欠农民工工资的信息，帮助农民工通过法律途径解决拖欠农民工工资问题。对已经通过诉讼程序进入执行阶段的追偿农民工工资案件，人力资源和社会保障等部门应当配合人民法院的执行活动。
第十九条 司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为农民工签订劳动合同、主张劳动报酬提供法律服务。
第二十条 县级以上人民政府应当建立农民工工资保障联席会议制度，统筹协调解决本地区严重拖欠农民工工资问题以及跨地区建设工程等领域拖欠农民工工资问题。
各级人民政府应当建立应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处理因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件。
