指标

序号

指　标

观测

点数

观　测　点

数据计算口径

评价细则

一

全面落实义务教育“以县为主”管理体制，建立城乡一体的义务教育发展机制。

3

*1.落实义务教育“以县为主”管理体制，做到“四个统一”：一是事业发展统一规划；二是学校布局统一调整；三是教育经费统一安排，义务教育经费单列、全额纳入市（县）、区本级财政预算，教师工资、公用经费等统一标准、统一发放；四是师资队伍统一管理，校长和教师由市（县）、区教育行政部门统一任免和统一直接调配。

2.对农村学校和相对薄弱学校实行政策倾斜，在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面给予重点帮扶，形成城乡一体、共同发展的机制。

3.继续鼓励乡镇（街道）办教育的积极性，做到职责明确、目标具体、考核严格。

3个观测点全部达标为A；

观测点1达标 ，其余未全部达标为B；

观测点1未达标为C。

二

学校布局规划合理，适应未来城市化现代化进程和人民群众的现实要求。

2

4.根据城市化现代化建设、区划建制和人口变动等新情况，合理布局义务教育学校，确保学生就近入学。

5.新城（片区）开发、开发区建设中，按有关规定和标准同步规划建设好义务教育学校。

“合理布局义务教育学校”即做到原则上每2-3万人设置一所小学、每3-5万人设置一所初中。

2个观测点全部达标为A；

1个观测点达标为B；

2个观测点均未达标为C。

三

全面执行江苏省小学和初中基本办学条件标准，义务教育现代化学校达到100%。

3

6.所有小学、初中全部达到省定基本办学条件标准。

*7. 教育技术装备全部达到省定中小学教育技术装备二类及以上标准，校际教学设备生均值大体相当，装备管理和使用水平全面提高。

*8.所有小学和初中均达到市义务教育现代化学校建设标准。

基本办学条件主要考察生均占地面积、建筑面积、绿化面积和体育设施；

“教学设备生均值”指教学设备总值除以学生数；“生均值大体相当”即90%以上学校的校生均值与县域生均值差距小于10%。

“所有小学和初中均达到市义务教育现代化学校建设标准”即所有小学和初中均通过市现代化学校评估验收。

3个观测点全部达标为A；

观测点7和8达标，观测点6未达标为B；

观测点7和8中任意一个未达标就为C。

四

学校办学规模适度，全面实行标准班额办学。

2

9.合理控制办学规模，小学一般不超过8轨，初中一般不超过12轨。

10.实行标准班额办学：小学每班40人以内，初中每班45人以内。

2个观测点全部达标为A；

2个观测点未全部达标为B。

五

教师队伍师德优良、业务精良、结构合理，校际师资配置均衡。

4

11.认真执行省、市教师编制规定，根据事业发展和学科实际需要配齐配足各校各学科专任教师，着力解决好教师学科结构性矛盾。

*12.专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例校际间大致相当。

13.教师队伍师德师风优良，教书育人的责任感、使命感不断增强。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。

14.建立促进教师专业发展的机制，完善教师培养培训体系。专任教师全员培训率达100%，专业水平和教学能力整体提升，各层次骨干教师比例明显提高。

“骨干教师”指特级教师、市名教师和市 （县）、区级以上教学新秀、教学能手、学科带头人；中小学班主任工作新秀、工作能手、中小学德育工作带头人；中小学教科研带头人。

“专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例校际间大致相当。”即各项比例90%以上学校与县域比例差距小于10%。

“专任教师全员培训率达100%”，指五年一轮的教师继续教育全覆盖。

4个观测点全部达标为A；

观测点12达标，其余未全部达标为B；

观测点12未达标为C。

六

建立教师交流长效机制，每年专任教师交流比例、骨干教师交流比例均不低于15%。

2

15.建立教师交流长效机制。教师交流可结合本地实际采取多种形式，核心是有利于促进区域内校际之间教师队伍的均衡配置。

*16.每年专任教师交流比例、骨干教师交流比例均不低于15%。

“专任教师交流比例”指交流的教师与教师总数之比，“骨干教师交流比例”指交流的骨干教师与骨干教师总数之比。

2个观测点全部达标为A；

观测点16达标，观测点15未达标为B；

观测点16未达标为C。

七

配优配强每所学校的校长，学校管理水平整体提高。

2

17.建立统一完善的校长选拔聘任、培养交流、考核奖惩制度，全面提高校长执行教育法律法规、贯彻教育方针、加强学校管理的能力和水平。

18.所有学校的管理水平整体提高，做到校园环境优美，制度和机制健全，管理科学、民主、规范、高效。

校长在同一学校连任一般不超过三届，每届任期3年。

每年度90%以上学校教职工对校领导班子的满意率达85%以上。

2个观测点全部达标为A；

1个观测点达标为B；

2个观测点均未达标为C。

八

严格规范办学行为，全面实施素质教育。

3

19.全面贯彻《江苏省中小学管理规范》和省、市规范办学行为各项规定，免试入学、均衡编班、“减负”等要求全面落实。

*20.所有学校开齐开足规定课程，学生在校学习时间和作业量、考试评价等符合规定，确保学生每天一小时体育锻炼。

21.没有对学校、教师下达升学指标和以考试成绩为标准进行排名、奖惩等现象。

“每天一小时体育锻炼”指校内体育锻炼的时间，包括体育课、活动课和大课间活动时间。

2010年以来省、市投诉查实情况。

3个观测点全部达标为A；

观测点20达标，其余未全部达标为B；

观测点20未达标为C。

九

推进现代学校制度建设，完善中小学理事会制度。

2

22.推进依法治校，逐步建立以学校章程为核心的现代学校制度，支持学校依法办学、主动发展，形成学校自我管理、自我约束、自我发展的机制，营造有利于按照教育规律办学的良好环境。

23.完善中小学理事会制度，充分发挥理事会功能，引导社区代表、家长及其他有关人士参与学校管理和监督。

“推进依法治校，逐步建立以学校章程为核心的现代学校制度”包括建立并实行教代会制度和校务公开制度等。

2个观测点全部达标为A；

1个观测点达标为B；

2个观测点均未达标为C。

十

学生受教育机会均等，公办学校择校生比例低于招生总数的10%。

2

24.确保适龄儿童义务教育入学率保持100%，巩固率达到99%以上，残疾儿童义务教育入学率达到99%以上，外来流动人口随迁子女平等接受义务教育得到良好保障。

*25.调整完善学区设置，有效控制过度“择校”。从2010年起，少数公办热点学校的择校生人数不超过该校新生人数的25%并逐年递减，其他公办学校择校生比例在2009年基础上逐步递减。到2012年，公办学校择校生比例低于招生总数的10%。

“巩固率”指某届小学（初中）毕业生人数与该届一年级时学生数的百分比（正常转学除外）；

“外来流动人口随迁子女平等接受义务教育得到良好保障”指符合条件的外来人口子女就学由公办校或民工子弟学校接收，民工子弟学校办学条件达省定基本办学条件标准。

2个观测点全部达标为A；

观测点25达标，观测点24未达标为B；

观测点25未达标为C。

十一

教育质量优质均衡，质量监控和评价体系科学合理。

2

*26.全面提高课程实施水平，促进学生全面发展和个性特长发展。每所学校学生学业合格率达95%以上，《国家学生体质健康标准》测试合格率、优秀率分别达到90%和10%以上，综合素质评价优良率达90%以上。

27.建立义务教育质量保障监测体系，完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，科学评估学校教育教学水平。

“学业合格”指“全科合格”。

2个观测点全部达标为A；

观测点26达标，观测点27未达标为B；

观测点26未达标为C。

十二

教育信息化建设水平整体提高，校校共享数字化优质教育资源。

2

28.“班班通”和数字化校园比例不断提高。

29.校园网络支持教学、管理功能完善，资源丰富，数字化优质教育资源校校共享。

“班班通”比例达85%，近三年比例不断提高。 数字化校园比例达95%，近三年比例不断提高。

2个观测点全部达标为A；

1个观测点达标为B；

2个观测点均未达标为C。

十三

建立鼓励学校特色发展机制，特色办学成效显著。

2

30.建立支持和鼓励学校科研兴校、特色发展的制度机制，推动“一校一品”建设和学校文化建设，树立特色鲜明的办学理念。

31.一批学校在德育、科学教育、艺术教育、体育、社会实践等方面逐渐形成特色，不断提升办学品位。

“一批学校在德育、科学教育、艺术教育、体育、社会实践等方面逐渐形成特色，不断提升办学品位。”指一批学校有获市 （县）、区级以上行政管理部门认可的特色项目。

2个观测点全部达标为A；

1个观测点达标为B；

2个观测点均未达标为C。

十四

经费保障机制完善，教育经费拨付标准省内领先。

3

*32.完善义务教育经费保障机制，依法加大政府对义务教育的经费投入，公办学校的教师工资、公用经费、师训经费、校舍维修经费等由市（县）、区政府统一保障，教育经费拨付标准省内领先。

33.对农村学校、办学点、学生人数较少的学校和特殊教育学校实行投入倾斜，保证其正常运转所需经费。

34.完善家庭经济困难学生资助体系，家庭经济困难学生100%按省市标准得到资助。

“教育经费拨付标准省内领先。”主要考核：预算内教育经费占财政总支出的比例不断提高；生均公用经费、校舍维修费、师训经费不低于市定标准；教育费附加的征收、管理和使用符合规定。

3个观测点全部达标为A；

观测点32达标，其余未全部达标为B；

观测点32未达标为C。

十五

学校安全保障体系健全，校园安全管理水平不断提高。

2

*35.建立健全校舍安全、消防安全、食品安全等学校安全管理工作制度，落实学校各项安全防范措施，强化涉校安全管理机制，确保学校安全工作责任落到实处，无重大安全责任事故发生。

36.强化校园及周边环境整治，校园周边无污染、无不健康和不安定因素等。

“建立健全校舍安全、消防安全、食品安全等学校安全管理工作制度，落实学校各项安全防范措施，强化涉校安全管理机制，确保学校安全工作责任落到实处，无重大安全责任事故发生。”主要考核：学校校舍安全、消防安全、食品安全和传染病预防等制度和突发事故处理预案是否齐全；学校人防、技防设施是否达到省市有关规定；有无重大责任事故；校舍安全工程实施完成情况。

2个观测点全部达标为A；

观测点35达标，观测点36未达标为B；

观测点35未达标为C。

十六

学生、家长和社会对学校的满意度达到90%。

2

37.进行学生、家长和社会对学校的满意度调查，调查内容主要包括学校管理、实施素质教育、教育质量、校园安全、校园环境、教师教书育人以及学校开放办学等方面情况。

38. 进行学校对政府教育保障、管理和服务的满意度调查。

以多种方式进行相关的满意度调查。

2个观测点全部达标为A；

1个观测点达标为B；

2个观测点均未达标为C。