第五节 集聚创新创业人才，全力优化创新环境
坚持把创新创业作为第一驱动力，人才是创新创业的重要驱动力，努力建设创新经济领军城市，加速人才集聚效应，发挥创新创业引领作用。
一、提升自主创新能力
（一）加快建成国内一流的区域创新体系。突出应用性、产业化发展方向，大力推进完善以企业为主题、市场化为导向、产学研相结合的科技创新体系，强化企业在创新中的主体地位，引导创新要素向企业积聚。
（二）加强质量、标准和商标、品牌建设。突破自主创新能力和自有品牌，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的大企业大集团。进一步加快“三创”载体建设，着力加大技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等平台建设，形成与无锡创新型经济发展相适应的科技公共服务体系。加大知识产权保护力度，发展科技中介专业服务，完善科技创新的激励机制。
二、深化政产学研合作
（一）进一步深化“7＋1”政产学研联盟。在更大范围、更广领域、更深层次参与全国、全球创新合作与竞争，全面提升吸纳和配置国内外创新资源的能力。探索建立政产学研合作的投入机制、人才流动和培养机制、利益分配机制，促进技术合作和成果转化。鼓励产学研共建研发机构、共担科技项目，支持产学研之间建立技术联盟、产业联盟、标准联盟等各种形式的战略联盟，鼓励和促进高等院校、科研院所与企业之间的人员互派和交流，推动产学研从成果型松散模式向实体型紧密模式转变。
（二）提升科技创新研发机构层级。结合我市新兴产业发展需要，积极争取国家、省级研发机构、重点实验室来锡设立分支机构，提升我市的自主创新能力和在国家创新战略中的地位。
（三）积极加强国际科技合作。吸引跨国公司、境外高校科研院所来锡设立研发中心或分支机构，支持国外处于国际先进水平的重大科技成果来锡转化，推动企业和科研机构参与重大国际科技计划项目、加入国际科学组织和国际战略技术联盟，提升我市承接国际重大技术转移的能力。
三、营造人才发展环境
以“无锡千人计划”和“530”计划为抓手，继续营造能够激发人才活力的机制和社会环境，实施经济转型和创新驱动战略，建立无锡“人才特区”的竞争优势。继续坚定地按照国家要求，更多地吸引世界一流的科技领军人才，使无锡继续成为高端人才集聚地。健全人才市场体系，发展专业性、行业性人才市场，完善人才管理体制。按照人才团队要求，根据产业发展趋势、相关的企业发展动向，对各类人才的需求及时做出预测和规划。对于企业经营急需人才，做出规划，制定政策，鼓励自主创业，增强无锡经济的全球竞争能力。大力引进国际化城市所需要的各类人才，努力扩大现代服务业急需的管理人才队伍。
四、增强人才培养能力
大力发展本地的高等教育。继续支持江南大学发展，将其建成具有国际影响的研究型大学。加快推进太湖学院独立学院转设工作，鼓励其进一步做大做强。积极吸引国内外一流大学到无锡建立研究生院和教育实践基地，提升无锡高等教育的整体规模和水平。依托江南大学和本地其他高等院校教育，广泛与国际培训机构和长三角名校开展教育合作，采用灵活的教育体制，建立多层次、多渠道、多形式、更有针对性的人才分类培养体系。构筑人才终身教育机制，构建学习型社会，结合实际以多种形式对人才进行训练和锻炼，不断增强适应形势发展的创新能力。
第四章 软环境建设保障措施
第一节 加强组织领导
充分认识软环境发展的重要意义，各级党委、政府要把软环境建设工作列入重要议事日程。在市级层面成立市软环境领导小组，全面负责领导和协调城市软环境建设工作。领导小组下设办公室，负责处理软环境建设的日常事务。领导小组定期召开会议，分析研究软环境建设中出现的新情况、新问题，并研究提出解决办法和处理意见。建立责任追究制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成层层落实的责任体系，结合实际，将软环境建设工作的职责、目标、措施等分解到各部门、各岗位，确保各项工作进度和质量。
第二节 加大财政投入
软环境发展需要硬环境支持，软环境建设也需要财力物力支持。政府要发挥软环境建设中的主导作用，也要发挥财政投入对软环境建设的引导作用，政府财政支出向软环境发展重点领域适度倾斜，设立专项资金用于软环境建设，在公共服务体系完善、政府购买服务、创新创业人才引进等软环境重点攻关方面加大支持力度，务求软环境建设工作取得突破。同时，政府各类计划、风险投资资金、贷款担保资金优先支持政产学研合作项目。
第三节 创新体制机制
坚持政府统筹协调、部门各司其职、社会广泛参与的软环境工作机制，落实责任分工，落实任务分解，在制度完善上、执行上下功夫，强化软环境建设的督查、考核和奖惩。加强对软环境建设规划实施情况的跟踪分析，及时对软环境建设规划进展进行评估，不断改进和完善各项软环境建设的对策和措施，并做好各项工作和政策措施落实的督促检查工作。
第四节 强化舆论引导
软环境建设是在政府引导下，各级干部和全体居民市民共同参与的社会改造行动。构建各种行之有效的软环境建设舆论载体，充分利用各类媒体、网络的作用，加强对内、对外宣传，为我市软环境建设工作造势。充分发挥舆论监督作用，在我市树立“人人都是软环境、事事都是软环境”的观念，从而在全市形成软环境建设上下联动、整体推进的良好氛围。
