健全社会矛盾纠纷调解机制。建立健全由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。完善行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。切实加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议申请渠道，提高行政复议办案质量，充分运用调解、和解方式解决纠纷。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点。完善行政复议与信访的衔接机制。完善行政应诉制度，做好行政应诉工作。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
六、着力提高基层政府依法行政能力
积极实施扩权强镇试点工作，理清镇政府和街道办事处的法定职责，明确主要职能、权限和责任；加大对镇（街道）财政转移的支付力度，保障和提升公共服务能力；创新镇（街道）公共服务体制和管理方式，建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。
第三节 健全社会信用体系，合力营造诚信环境
建设诚信环境，要从政府诚信、企业诚信入手，按照诚信社会要求，以法律为保障，以道德建设为支撑，以政府为主导，以企业为重点，以全社会个人诚信为基础，在无锡的诚信传统上创造符合现代社会规范的诚信环境。
一、不断完善信用法规体系
（一）加快信用体系建设的政府立法。制定《无锡市企业信用信息征集和应用管理办法》、《无锡市个人信用信息征集和应用管理办法》等政府规章。做到社会信用信息征集、管理和应用有法可依，进一步规范社会信用体系建设的原则、内容和管理体系。
（二）加快研究信用建设与国际接轨。遵循国际惯例，坚持公平、公正原则，处理好征信与监管、借鉴与创新、规范与发展、公开与保密的关系，合理区分公共信息与商业信息，切实保护社会信用体系建设的健康发展；加快借鉴发达国家信用法制经验。结合我国国情和无锡实际，有重点、有步骤、循序渐进地制定公平交易、信用控制、反不正当竞争、商账追收、信用担保等其他与信用相关的法规规章。
二、不断完善信用标准体系
（一）实施信用数据共享标准。制定全省统一的信用信息数据标准，对企业、个人信用信息的主题词、代码、数据元、数据交换和安全服务等规范进行约定，应用于公共的企业联合征信数据平台、个人联合征信数据平台和政府部门专业征信系统的新建、改造和维护，并指导信用服务机构和其他单位的信用信息系统建设。
（二）实施信用服务行业标准。制定企业识别编码、个人识别编码、信用评价技术框架、信用服务工作规程、信用报告格式文本、信用服务格式合同、专业人员执业守则等规范，指导和规范信用服务机构的市场行为。
（三）实施企业信用管理指导标准。结合我省企业的信用状况，制定信用档案建设规范、信用部门和岗位职责规范、内部信用管理制度等规范，推广企业信用管理标准的应用和认证工作。
（四）实施信用征信技术标准。依据实用性、通用性、兼容性和开放性的原则，围绕主体标识、指标内容、数据格式、信息分类、技术编码和安全保密等内容建立体系，进行科学技术研发和运用，为信用征信提供先进的技术支持与保障。
（五）实施信用记录评价标准。统一企业和个人信用等级标准、信用评估标准、评估规程及信用报告的内容和格式，建立企业、各类社会组织和个人信用评价标准体系。
（六）实施信用的标准化研究。坚持科学规范、集成体系的要求，建立一套与国际标准接轨且适合我市市情的信用标准化体系，推动信用服务行业的快速成长，提高提高信息共享和应用效率。
三、不断完善市场服务体系
（一）大力培育信用服务机构。培育一批具有较大规模、经营规范、市场认知度高的信用服务机构，不断扩大资信调查、资信评估、信用担保、信用管理咨询、商账追收、信用保理保险和国际保理等综合业务规模，全社会信用需求和供给较为充分，信用服务监管机制较为完善，信用服务业整体水平和竞争力位居全国前列。
（二）大力开展信用机构合作。坚持“信用服务市场开放”的政策取向，积极引进国内外知名信用服务机构，来锡发展信用服务业务，鼓励有实力、有资源的社会机构和市场主体投资信用服务，培育以中小企业为对象的信用服务机构，形成层次多样、业务各有侧重、差异化竞争的信用服务机构群体，促进个人征信、商业征信、资信评级、信用管理咨询等信用服务的全面发展。
（三）大力拓宽信用服务门类。根据市场发展的需要，在现有信用服务品种的基础上，积极创新信用产品和服务，细化服务市场，满足资本市场、货币市场、信贷市场、商品市场等对信用服务的需求。
