四、人才环境不断改善
积极建设“人才特区”，构建“7＋1”政产学研联盟、“三创”载体为重点的创新创业服务体系，打造以“530计划”为核心的海外高层次领军型创新创业人才集聚高地。引进海外归国领军型人才工作开创全国先河，落户“530”项目超过1200个，集聚海归高层次人才6000多名；累计完成政府主导的“三创”载体500万平方米，集聚科技型企业3400多家，涌现了尚德太阳能、美新半导体等一大批高新技术企业。吸引人才、重用人才，以人兴业、以人促转型，人才总量不断增加，人才的贡献率不断提高，人才发展环境不断改善。科技创新创业已经成为无锡“经济发展新引擎”，战略性新兴产业快速崛起，光伏太阳能制造技术和产值位居世界前列、全国城市第一位；物联网技术研发、应用处于世界前列。无锡成为全国科技创新先进城市、唯一的国家传感网创新示范区和传感网高技术产业基地、首批国家海外高层次人才创新创业基地，跻身国家创新型城市、国家云计算服务创新发展试点城市行列。
第二节 矛盾与问题
“十一五”期间，全市软环境建设取得了显著成效，但是，软环境建设中仍然存在一些不平衡、不协调的问题。软环境发育和建设程度总体上滞后于经济社会发展水平的现象仍较突出，城市凝聚力和辐射力略显不足，并成为制约经济社会发展的“瓶颈”之一。主要表现在以下几个方面：
一、受发展水平和发展阶段的制约，软环境建设一定程度上被放在从属和次要的位置。社会发展不充分，影响了社会文明程度的提高。近年来，虽然社会发展进入快车道，软环境建设领域投入明显增加，但社会事业水平、群众收入水平、生态环境水平等与发达国家相应发展阶段、与国内先进城市标准相比还有差距。城镇体系还不完善，中心城市服务功能还不强。环境污染的问题仍较突出，环境保护特别是太湖治理将是一项长期而艰巨的任务。消除城乡制度差异、缩小城乡收入差距、实现城乡统筹发展任重道远。科技教育、卫生体育等社会事业发展还不能满足群众的需求。社会组织发育相对滞后，各项政策与制度安排的衔接性不强，基本公共服务均衡化的水平不高，社会管理与公共服务的体制机制改革创新任务艰巨。
二、文化软环境建设相对滞后。虽然“十一五”期间无锡在这方面有了很大提升，但同国内外先进城市相比，仍存在较大的问题与差距。一是文化软环境基础设施建设不足。现有公益性文化基础设施不足，不能充分满足市内企业和居民的文化需求。在城市设计中，对土地利用、建筑形式和体量的文化内涵考虑不多，对于作为文化软实力象征的景观建设重视与开发不够。二是文化发展体制机制仍显不活。文化管理体制、经营方式、运行机制、管理模式尚未有效与市场接轨，各行业之间还没能按产业链建立整合统筹机制，缺乏符合市场经济规律的文化事业发展实体，文化体制改革力度还不能适应随着市场经济体制改革的进一步深化而产生的文化发展需求，与市场经济相适应的文化产业社会化、市场化服务体系及组织还不健全，文化成果的产业转化渠道还不通畅。三是多元化文化投资格局尚未形成。在投资方式上，财政性投入仍占相当比重，而民营资本和国外资本投入较少，且集中在娱乐业、广告业等少数行业。在投资主体上，仍以政府和文化企业自身投入为主，而包括文化基金会、文化投资公司、非文化企业或个人等多元投资主体的作用还较小，缺乏多元化融资平台。
三、社会信用体系建设亟待加强。一是全社会特别是各级政府部门对社会信用体系建设的认识不足，工作重视程度也不够，在总体上制约了这项工作的开展。尤其在公开共享信用信息主动性不足，导致信用信息采集渠道不畅，信用服务体系发展受限。二是信用服务市场培育力度亟待加大。市场主体信用风险防范意识不够，信用市场自发性需求不足，市场需求培育仍存在相当难度。三是缺乏扶持信用服务业发展的实质性政策措施，信用服务机构数量较少，绝大部分都实力不强，缺乏专业人才，市场开拓能力和产品开发能力严重不足。四是目前在行政审批、政府采购、招标投标等重点领域和关键环节推广应用信用报告的意愿不够强烈，信用服务市场难以真正启动。
第三节 “十二五”软环境建设形势
“十二五”时期，无锡仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展面临前所未有的历史机遇。从国际看，世界经济格局出现新变化，经济全球化纵深推进，科技创新孕育新突破，新一轮产业转移加快推进，这对无锡来说是难得的历史机遇；从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，为无锡加快转变经济发展方式提供了新的契机；从区域看，随着地区高速铁路、高速公路等快速交通体系加快完善，长三角一体化进程加速，区域产业布局、社会结构、城市功能、居民生活方式正发生深刻变化，无锡作为区域中心城市完全可以拓展更大的发展空间；从自身实际看，无锡已进入工业化后期发展阶段，综合实力极大提升，经济结构日趋优化，创新资源快速集聚，发展活力进一步增强，城市对外辐射力和影响力显著提高，为未来经济社会发展再上新台阶奠定了良好的基础。
在看到有利条件的同时，无锡发展也面临着诸多矛盾和挑战，国际金融危机影响深远，不稳定因素和不确定因素仍然较多，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的国际竞争日趋激烈，对我市的影响将更为深刻；国内区域和城市竞相发展，我市区位优势和竞争优势面临挑战，无锡争先进位乃至保位的压力很大。与国内大中城市相比，无锡人口密集，自然资源匮乏，发展空间狭小，生态环境质量还不够稳定，发展中的不平衡、不协调、不可持续问题愈显突出。新兴产业和服务业发展还不够快，产业结构仍不尽合理，消费对经济增长的贡献份额还不高。尤其是科技、教育、人才等创新要素与无锡城市地位和发展需要相比还相当缺乏，创新发展的能力仍需进一步提升。常住人口总量增长较快，基本公共服务和社会保障压力加大，居民收入分配差距较大，一些积累性、突发性的社会矛盾较为突出，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。同时，政府自身建设面临新的课题，仍须进一步转变职能，提高效能，更好地服务于人民群众。我们必须时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识，科学把握发展规律，积极应对各种挑战，切实解决突出问题，努力实现又好又快发展，让改革发展成果更多地惠泽全体市民。
