（一）加强领导，合力推进。各区城区人民政府和市相关部门应高度重视“城中村”改造工作，建立相应的领导机构，加强领导，落实工作责任。各相关部门要服从统一指挥，不得拖延推诿。有关乡（镇、街道）、社区（村）要成立专门班子，认真做好“城中村”农民住房拆迁安置工作。市建委、发改、规划局、国土资源局等有关部门各司其职，积极做好指导、帮助、协调服务等工作。

　　（二）建立和完善政策支撑体系。根据推进“城中村”改造过程中存在的突出矛盾和问题，从实际出发，市发改委、建委、规划局、财政局、国土局、农业局、公安局、民政局、教育局、卫生局、社会劳动保障和计生等有关部门要按照本意见的要求，建立和完善“城中村”改造中的失地农民养老、医疗、失业、教育等制度。落实好城中村改造中的规划支持、市政配套、规费减免、资金投入、拆迁补偿安置等配套措施，进而建立起一套完善的支撑“城中村”改造的政策体系，保障“城中村”改造工程的顺利推进。

　　（三）严格执行“城中村”改造政策。“城中村”改造实施方案一经批准，各城区、各部门必须严格执行，坚决维护政策的统一性和严肃性，不得擅自突破。杜绝项目业主单位直接出资面对拆迁公司或集体（个人）行为，全市统一征地拆迁资金流向确定为业主单位支付到市征地办，由市征地办按工作进度提前拨付给城区人民政府，再由城区人民政府按实际发生额支付给被征地拆迁单位和个人，同时简化征地协议模式，由现行的多种、多份协议统一为一份协议，便于操作、检查和审核结算。在改造实施方案执行过程中，需要调整政策的，必须报经市领导小组同意。

　　（四）大力加强宣传发动工作。“城中村”改造是为民办实事的民心工程，要充分发挥基层党组织、工会、共青团、妇联和居委会等组织的作用，灵活运用专题对话、座谈会、与被拆迁农民零距离接触等有效形式，充分利用各种媒体以新闻视点、专题介绍、政策解答等多种形式，围绕“城中村”改造的意义、内容和出台的政策进行广泛宣传、深入发动，增加透明度，调动农民共同参与城中村改造的积极性。

　　（五）建章立制，加强监督。通过建立例会制度、专项资金管理制度、项目监察审计等制度，对项目程序、质量、进度、投资和预决算等管理的全过程进行监督，确保改造工作顺利开展。对不履行职责、滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊者，追究责任。

　　（六）主动切入，积极维护社会稳定。各城区人民政府和市各有关部门必须强化维护社会稳定“第一责任”的意识，在积极开展和推进“城中村”改造试点工作中，主动做好涉及社会稳定的风险评估，加强不稳定因素的摸排和研判，运用好政策和法规，综合采取行政教育、经济调控、司法调解等多种有效措施，将各种矛盾、纠纷化解在萌芽状态，不发生影响社会稳定的案件，确保“城中村”改造试点工作任务的顺利完成。

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