第一阶段：组建机构、宣传启动阶段（2009年1月-4月）。市委、市人民政府成立创建国家卫生城市总指挥部；制定《柳州市创建2009-2010年国家卫生城市工作实施方案》；召开创建国家卫生城市动员大会，部署创建工作任务，明确创建任务和责任分工。各级政府、职能部门及企事业单位要依据
《标准》找出差距，制定本地、本部门实施方案。
第二阶段：整体推进、治理达标阶段（2009年4月-2009年12 月）。各地、各部门要按照各自职责成立专业组织机构，分项目开展市容环境卫生、食品卫生等专项整治，全面组织实施，使全市整体环境卫生面貌、市容秩序明显改善。要集中人力、物力，全力攻克重点、难点，达到国家硬件指标，确保各项基础卫生设施建设按计划实施，分阶段达标。确保除四害工作达标，并通过自治区爱卫会组织的除四害复审。同时向自治区爱卫会提出申请。
第三阶段：自检自查、整改提高阶段（2010年1月-6月）。加大检查督导力度，严格按照国家标准，使各项工作指标基本达标，并逐步建立长效管理机制，使之规范化、制度化。巩固提高创卫成果，切实搞好查漏补缺，做好经常性的卫生管理工作，使市容环境卫生、食品卫生等容易出现滑坡的项目始终保持较好状态，以良好的状态接受全国爱卫会组织的调研、暗访和考核鉴定。
第四阶段：技术评估、考核鉴定阶段（2010年7月-9月）。巩固创建国家卫生城市成果，继续完善，由全国爱卫会组织人员进行暗访调研。暗访整改工作完成后，全国爱卫会将在一个月内组织专家组对创建工作进行技术评估。按《
国家卫生城市考核命名办法》要求，技术评估将通过听取汇报、查阅有关文件、资料和现场随机抽查等方式，全面评估创建工作进展情况及结果。通过技术评估后，根据评估意见组提出的指导意见进行为期两个月的整改。
第五阶段：考核鉴定，社会公示阶段（2010年9月-12月）。技术评估和整改后，全国爱卫会将在一个月内组织专家组对我市进行考核鉴定。鉴定通过后，将在新闻媒体上公示两周，之后全国爱卫会给予命名、授牌。
四、保证措施
（一）加强领导，落实组织保障。市委、市人民政府成立创建国家卫生城市总指挥部，负责领导创建工作。各级政府、职能部门和企事业单位要把创建工作纳入重要日程，作为今后两年工作的重中之重，全力抓好落实；各职能部门要各司其职、各负其责，全力做好各项承办工作。各地、各单位、各部门要加大投入力度，完善基础设施建设，落实创建工作经费，确保一次通过国家卫生城市的验收。
