第九节 生态环境治理工程
全面推进农村水环境、大气、土壤生态环境综合治理，增强现代农业和农村经济可持续发展能力。一是纵深推进农村水环境治理。大力推进循环经济和清洁生产审核，全面推广池塘循环水生态养殖新技术。加快完善农村污水处理厂（站）、污水管网及相关污水处理设施建设，加大农药、化肥、畜禽粪便等农业面源污染防治力度，完善“组保洁、村（社区）收集、镇（街道）转运、集中处理”的垃圾集中收集处置运作模式。全面完成环太湖入湖河道疏浚整治，继续加强村庄河塘疏浚整治，全面推行“河长制”。到2015年，农村村庄生活污水治理覆盖率达到60%。二是积极推进大气污染治理。加强节能减排和落后产能淘汰及工业污染源治理。继续推进绿色无锡建设，大力开展造林绿化活动，加快建设完成一批生态湿地。全面推行秸秆机械化还田和综合利用，大力推广应用秸秆气化、太阳能、沼气等清洁能源。三是积极开展土壤修复。建立健全土壤生态补偿机制的法规政策和标准体系，构建土壤质量监测制度，对农用土壤等被污染的土壤实行经济补偿制度。
第十节 体制机制创新工程
加快推进农村科学发展领导体制和工作机制创新，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、有关部门各负其责、社会各界共同参与的领导体制和工作机制。加快推进土地制度创新，积极探索建立和完善集体经济组织参与、农村居民共享的集体建设用地收益合理分配机制，健全完善城乡统一的建设用地市场，推进集体经营性土地的市场化流转。加快推进农村户籍制度创新，破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，实现全市城乡统一户籍制度，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利。加快农村就业和社会保障创新，完善覆盖城乡的劳动就业服务体系，建立城乡一体的社会保障体系，实行城乡一体化的社会救助体系。加快推进农村金融创新发展，扩大各类金融机构对农业和农村经济发展的信贷投放，鼓励支持外地银行、外资银行和我市地方银行发起设立村镇银行，加快发展农村小额贷款公司，探索在农民专业合作组织范围内开展农民资金互助组织试点，大力推进高效设施农业、生物农业的保险试点。到2015年，全市累计组建村镇银行4家，农村小额贷款公司发展到42家。
第六章 环境影响评价
第一节 规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估
资源环境承载能力分析。随着工业化、城市化进程的加快推进，特别是长期以来传统农业的粗放式发展，化肥、农药的过度使用，以及养殖业的大规模、高密度、集约化生产，使得现代农业和农村经济发展与人口多、耕地少、环境容量小的矛盾日益突出。全国第一次污染源普查表明，农村不仅是氮、磷污染物的排放大户（全国分别占57.2%和67.4%，无锡占37%和54%），而且也是COD污染物的排放大户（全国约占44%；无锡占48%，其中农业生产源排放占14.3%，农村生活源占33.7%）。农村污染面广量大情况复杂，虽然近年来农村环境综合治理力度不断加大，农村环境有了很大改观，但农业面源污染治理、生活垃圾处置、河道综合整治等方面与环境治理要求相比还有一定差距，农村生态承载能力有限、生态环境脆弱的局面没有根本改变。总体上看，规划实施的资源环境承载能力依然较弱。
不良环境影响的分析和预测。专项规划实施过程中污染源重点是农业面源污染。由于过量和不合理使用化肥、农药等农用化学物质，规模化畜禽养殖产生的粪便污水随意排放，废旧农膜农作物秸秆等农业生产废弃物没有得到较好地回收利用，造成N、P等营养物质、农药以及其他污染物质通过农田的地表径流和农田渗漏形式造成水环境的污染。农业面源污染具有时空范围广、不确定性大、成分过程复杂、难以控制等特点，规划实施不可避免地对环境带来一定压力。规划实施着眼于改变落后的农业和农村经济生产方式，实现现代农业和农村经济发展“由以传统农业为主向现代农业转变、由以工业为主向一、二、三产业协调发展转变、由主要依靠土地和劳动要素投入向依靠科技和资本投入转变”的规划目标，“在更高起点上以更大力度推进现代农业和农村经济科学发展、创新发展、和谐发展”，规划实施有利于遏制农业面源污染上升趋势，促进农村环境整体好转，但规划目标实现有个长期过程，不可能一蹴而就。
与相关规划的环境协调性分析。与相关规划的协调性主要表现在三个方面：一是与总体规划的环境协调性。总体规划--《无锡市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间要“全面推进农村生态环境综合治理，全力组织实施造林绿化、污水治理、河道治管、垃圾处理、村庄整治五项重点工作，以创建国家卫生镇、省级卫生村为抓手，努力建设资源节约型、环境友好型现代化新农村”。规划将总体规划中关于环境保护方面的内容有效分解并具体化，从加强绿色无锡建设、加大农业面源污染治理力度、积极发展循环农业、加强大气污染治理、加强土壤修复、推进农村环境综合整治等六个方面，推动农村生态环境体系建设，实现总体规划主要任务的下放和落实，达到二者的统一。二是与环境生态规划的协调性。规划与《无锡市“十二五”环境保护和生态建设规划》（以下简称“环境生态规划”）均由市人民政府直接颁布实施，相比于部门规划在工作上容易协调。环境生态规划着眼于全市发展中环境污染防治和生态重构，而规划侧重于农业和农村经济发展中的环境保护，在指标体系中规划与环境生态规划涉及现代农业和农村经济发展的主要环境保护指标相互对应，有效衔接，重点领域、重点工程项目基本一致，协调性较好，在实际工作不存在冲突（见表2）。
表2：规划与环境生态规划的协调性分析
| 主要环保指标
| 重点领域
| 重点工程项目
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环境保护与生态建设规划
| ⒈化学耗氧量（COD）削减率、氨氮（NH3-N）削减率、总磷（TP）削减率指标均为20%；
⒉高效生态农业面积比大于60%；
⒊规模化畜禽养殖场污水处理率100%；
⒋ 生态村覆盖率（市级以上）大于85%。
| ⒈大力发展低碳经济；⒉大力推进“绿色无锡”建设；⒊突出太湖（无锡）水环境治理；⒋加强农村环境整治；⒌推动生态创建向生态文明迈进；⒍发展生态农业；⒎高度重视土壤污染防治。
| ⒈开展生物质直燃掺烧发电、秸秆发电、沼气发电新技术、新设备的研发生产与应用推广；
⒉加大（入湖河道）河岸生态防护绿化带建设力度，调整（入湖河道）两岸农业种植结构，发展林木果业经济；
⒊编制并实施土壤污染防治规划，开展土壤污染调查，建立优先修复污染土壤清单；
⒋开展清洁家园、清洁田园连片集中环境综合整治行动；
⒌深入推进“生态村”创建；
⒍全面提升无锡农业产业化水平；
⒎推行测土配肥；
⒏深入推进生态（市（县）、区）、环境优美乡镇、生态村（绿色社区）系列创建活动。
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现代农业和农村经济发展规划
| ⒈化学农药和化肥使用总量分别削减25%和15%以上；
⒉规模化养殖场畜禽粪便处理利用率达到100%；
⒊在全市范围实现秸秆禁烧，秸秆综合利用率达95%以上。
| ⒈推进绿色无锡建设；
⒉加大农业面源污染治理力度；
⒊积极发展循环农业；
⒋加强大气污染治理；
⒌加强土壤修复。
⒍推进农村环境综合整治。
| ⒈启动一批湿地恢复和自然保护区建设等项目；
⒉实施一批氮磷生态拦截工程、畜禽污染综合治理工程、池塘循环水养殖工程等重大项目；
⒊推广测土配方施肥技术，减少化学施用，全面推广畜禽、水产生态健康养殖技术和模式；
⒋推广秸秆还田，支持发展秸秆沼气、秸秆气化。
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