湖州市人民政府关于印发湖州市2010年主要污染物排放总量削减计划的通知
（湖政发〔2010〕26号）

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

　　现将《湖州市2010年主要污染物排放总量削减计划》印发给你们，请认真组织实施。



　　主要污染物COD和SO2排放总量控制指标是国家确定的“十一五”期间约束性指标，也是《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性指标。2010年是全面完成“十一五”减排任务的关键之年，为贯彻落实国务院全国节能减排电视电话会议精神，确保完成全市“十一五”和2010年主要污染物减排任务，特制定本计划。

　　一、2009年减排工作完成情况

　　2009年，我市各级党委、政府高度重视污染减排工作，采取一系列强有力的措施，全面深入推进污染减排工作，取得了明显成效。2010年初，经国家、省有关部门的现场检查和书面审核后认定，2009年我市COD和SO2排放量分别比上年削减3.61%和7.15%，主要污染物COD和SO2排放量继续实现“双下降”。截至2009年底，我市已在2005年排放量基础上累计削减COD12.77%、SO220.29%，分别动态完成“十一五”期间减排总任务的83.46%和135.27%，其中SO2减排已提前一年完成“十一五”总任务。

　　二、2010年减排工作年度目标

　　2010年是完成“十一五”减排任务的关键一年，综合考虑我市“十一五”前四年减排工作完成情况和“十一五”全市总削减任务，制定2010年全市COD比上年削减3.0%，SO2排放量无净增的减排工作年度目标，并确保全面完成“十一五”减排任务。

　　三、2010年减排工作主要任务

　　（一）大力推进工程减排

　　1．加快城镇污水处理厂配套截污管网及硬件设施建设。重点是加快乡镇污水处理厂配套管网建设，不断提高污水收集能力和运行效率；加快完成设计规模2万吨/日及以上污水处理厂中控系统建设，不断提高运行管理水平；高度重视污泥处置，实现污泥无害化处置和资源化利用。

　　2．继续加强工业废水治理。严格执行太湖流域十三个行业水污染物排放特别限值，以造纸、化工、纺织印染等行业为重点，加大污染治理力度。抓好国控、省控、市控重点企业的达标排放和总量削减。确保纳管企业工业废水水质和水量符合纳管要求，保证污水处理厂安全运行。

　　3．认真实施“811”环境保护新三年行动计划。按照省、市“811”环境保护新三年行动实施方案和计划的要求，进一步加强整治工作的督促、检查和指导。加强重点环境问题整治，巩固深化重点监管区整治成果，全面完成“811”环境保护新三年行动整治任务。

　　（二）继续推进结构减排

　　1．坚决淘汰落后和过剩生产能力。认真贯彻落实国家和省产业结构调整指导目录，严格执行对高耗能、高污染工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，腾出环境容量。

　　2．严格建设项目环境管理。牢牢把好环保准入关，从源头控制污染，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。把污染物总量减排指标作为审批项目环评的前置条件，作为审查规划环评的必要条件，推动污染物减排任务的落实。

　　（三）切实加强监管减排

　　1．加大环境监管和督查力度。以促进污染减排为目标，加强对重点企业、城镇污水处理厂和电厂脱硫设施的检查，特别是加强对已实施减排的项目的日常检查，确保治污设施稳定正常运行。继续开展飞行监测行动，定期、不定期开展减排专项督查、暗访，对重点、难点问题实行重点监管、挂牌督办、动态管理。

　　2．继续推行清洁生产。加快推进国控、省控、市控以上重点污染企业和重点耗能企业、重点耗水企业的清洁生产审核，对浓度超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。

　　3．完善减排应急机制。每月及时进行减排形势分析、减排项目进展情况通报，制定减排应急预案，完善减排预警机制。确保一旦出现减排项目进展缓慢等情况，及时启动应急预案。

　　四、2010年减排项目预期削减量

　　根据各县区上报的2010年度减排项目，共排出COD减排项目4类36项，COD推进实施减排项目7项，SO2减排项目2类27项。

　　（一）COD减排项目

　　2010年，COD减排项目预计可削减COD3168吨，其中：新建污水处理厂减排项目10个，预计可削减COD1523吨；原有污水处理厂减排项目10个，预计可削减COD1323吨；工业企业深度治理、中水回用工程减排项目8个，预计可削减COD177吨；工业企业结构调整减排项目8个，预计可削减COD145吨。

　　（二）SO2减排项目

　　2010年，SO2减排项目预计可削减SO2618吨，其中：小火电关停减排项目1个，预计可削减SO2366吨；石灰窑淘汰项目26个，预计可削减SO2252吨。

　　五、2010年减排工作主要保障措施

　　（一）切实加强组织领导

　　主要污染物总量减排是深入贯彻落实科学发展观在环境保护工作中的具体实践，各级各部门要充分认识环境保护和污染减排工作的基础性、战略性、艰巨性和长期性，进一步增强忧患意识，切实加强组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

　　（二）加快推进结构调整

　　大力推动产业结构优化升级，促进增长方式转变，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。抓住太湖流域13个行业实施特别排放限值的契机，推动企业转型升级，提升产业层次，向环境友好型企业的方向发展。全面实施生态环境功能区规划，坚持环境优先原则，严格控制污染物排放总量，从源头减少污染，促进区域经济与环境协调发展。

　　（三）完善基础设施建设

　　以污水处理厂配套管网建设和工业企业提标工程建设为重点，兼顾生活垃圾处置、工业固废处理等基础设施和环境监测监管能力建设，采取经济和行政手段，积极推动环保基础设施建设，不断发挥环保基础设施的效用，改善环境质量，促进主要污染物减排。

　　（四）强化环境监管力度

　　加强减排项目日常督查，完善环保长效管理机制，定期和不定期地组织专项督查、暗查，对重点和难点问题实行挂牌督办，重点加强对已实施减排工程的污水处理厂、电厂、热电厂和其他国、省、市控重点企业的监管，督促企业做好治污设施运行管理工作，切实提高达标率和运行率，确保减排各项措施落实到位。

　　（五）夯实减排基础工作

　　做实做细减排基础工作，继续完善污染物增量、减量、变量“三量”台帐，规范市、县（区）总量减排档案与环境统计一厂一档等环保材料，为减排核算提供有力支撑。加强企业和污水处理厂在线监测设施的运行管理，规范在线监测数据记录，确保在线监测设施的正常稳定运行，为减排核算提供有效支撑。

　　（六）加强社会舆论监督

　　依法推进企业环境信息公开，充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，促使企业自觉履行环境保护和污染减排的社会责任。动员全社会的力量，大力开展形式多样的保护环境、污染减排宣传教育活动，增强全社会生态文明意识。

　　附件1
　　2010年湖州市主要污染物排放总量削减计划

污染物	指　　 标	湖州市	德清县	长兴县	安吉县	吴兴区	南浔区
COD	2009年排放量（吨）	19534.4	4340.1	4292.3	1207.8	5121.2	4030.9
	2010年计划排放量（吨）	18966.8	4202	4150.3	1206.7	5009.1	3931.8
	2010年计划削减率（%）	3%	3.2%	3.4%	0.1%	2.2%	2.5%
SO2	2009年排放量（吨）	41244	5825.5	23168.2	1864.4	3845.1	3976.9
	2010年计划排放量（吨）	41244	5825.5	23168.2	1864.4	3845.1	3976.9
	2010年减排目标	无净增	无净增	无净增	无净增	无净增	无净增

　　注：1.SO₂数据为扣除长兴发电有限责任公司后的数据。
　　2.吴兴区数据不含湖州开发区、太湖度假区。

　　附件2
　　2010年湖州市主要污染物减排工程项目一览表

　　一、2010年COD减排项目
　　表1 新建污水处理厂减排项目清单

序号	县区	污水处理厂名称	处理工艺	试运行时间	有效减排时间（月）	设计规模（万吨/日）	预计处理规模（万吨/日）	预计平均进水浓度（mg/L）	预计平均出水浓度（mg/L）	预计生活污水比例	预计减排量（吨）
1	长兴县	长兴李家巷新世纪污水处理有限公司	A2/O	2008.07	12	1.5	0.9	260	50	30%	397
2	德清县	浙江德清钟管科亮环保科技有限公司	KIC-BOM	2009.11	12	0.5	0.4	450	60	50%	201
3	德清县	德清县新市乐安污水处理厂	MSBR	2008.03	6	1	0.6	360	60	50%	152
4	吴兴区	湖州诚信污水处理厂	A2/O2	2009.12	12	1	0.5	200	50	60%	223
5	吴兴区	湖州远航水质处理有限公司	A2/O	2009.12	12	1	0.4	100	40	90%	92
6	南浔区	湖州和孚污水处理有限公司	氧化沟	2009.06	12	1.5	0.6	150	50	50%	198
7	南浔区	湖州双林水质净化有限公司	UBF＋曝气生物处理＋物化处理	2009.06	6	1.25	0.5	200	60	50%	64
8	南浔区	湖州南浔嘉诚水质净化有限公司	A2/O	2009.06	12	2	0.6	200	50	40%	131
9	南浔区	湖州善琏污水处理分厂	CAST	2009.06	12	0.5	0.17	200	50	50%	46
10	南浔区	湖州健顺水务有限公司	SBR	2009.07	12	0.5	0.08	180	45	50%	19
		合　　　计									1523

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