--抢抓机遇，加快发展。紧紧抓住重大发展机遇，始终把加快发展、科学发展、又好又快发展作为总体取向，全面加快改善老区基础设施条件，加快社会事业发展，推进基本公共服务均等化，促进老区经济社会加快发展。
--优化结构，绿色发展。充分利用老区优势资源，大力发展特色优势产业，延长产业链，做大做强产业集群，推进老区新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，促进经济发展、生态建设与环境保护的和谐统一，增强可持续发展能力。
--改善民生，共享发展。始终把保障和改善民生作为加快老区发展的根本出发点和落脚点，全省民生领域的支持政策优先向老区倾斜，财政公共支出优先向老区投放，改善民生的项目优先在老区实施，尤其是对连片贫困的革命老区更要给予重点扶持，使老区与全省人民一道，在共建和谐社会中共享发展成果。
--群众主体，多方支持。大力弘扬老区万众一心、求真务实、勇于争先、勇于创新的开拓精神和不畏艰险、矢志不移、敢于胜利、敢于牺牲的献身精神，充分发挥老区群众的主体作用，大力争取国家支持，积极引导社会帮扶，切实用好省外、境外和国外的资源和市场，实现四川老区又好又快发展。
第三节 发展目标
综合考虑老区发展现状、发展趋势和发展潜力，今后5年全省老区经济社会发展的主要目标是：
贫困人口明显减少。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增速高于全省平均水平。就业持续稳定增长，社会保障基本实现应保尽保，保障水平稳步提高。覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，逐步消除绝对贫困现象。
自我发展能力明显增强。老区经济发展速度明显高于全省平均水平，与全省的发展差距明显缩小，发展质量和效益不断提高。工业化、城镇化水平稳步提升，特色优势产业加快发展。
发展条件明显改善。老区对外通道、骨干路网和农村交通的通行能力、通畅水平和通达深度显著提高。水利设施显著改善，综合能源体系、信息系统服务水平显著提升。
生态环境明显优化。到2015年，森林覆盖率达到38%以上。资源消耗和环境污染显著降低，地质灾害得到有效治理，防灾减灾体系基本健全，防灾减灾能力大幅提升。
第三章 分类指导
第一节 老区类型
根据老区发展历史，综合分析老区发展现状，统筹考虑老区资源环境承载力、发展趋势和发展条件，将老区分为扶持发展、示范发展、加快发展三种类型，采取差异化支持政策，促进老区加快发展、科学发展、又好又快发展。
专栏1 老区类型
|
类型
| 面积（平方公里）
| 占规划区比重（%）
| 人口（万人）
| 占规划区比重（%）
|
扶持发展类
| 185175
| 72.75
| 1433
| 34.38
|
示范发展类
| 21823
| 8.57
| 1093.2
| 26.22
|
加快发展类
| 47532
| 18.67
| 1642.4
| 39.4
|
四川省革命老区发展分区图（图略）
第二节 扶持发展类
扶持发展类老区的主要特点是，经济社会发展滞后，发展水平低，自我发展能力不足，贫困人口集中、贫困面广。具体范围主要集中于川陕苏区、川西北和康巴革命根据地，涉及10个市（州）的38个县（市、区）。
