（三）完善行政监督程序
1．完善行政执法责任制。各级行政机关要在建立和完善行政程序的基础上，修订行政执法责任制，健全公开、公平、公正的评议考核和执法过错责任追究制，并通过网上公布等形式向社会公开行政执法责任制实施方案，自觉接受社会监督。
2．积极开展行政执法案卷评查。制订和完善行政处罚、行政许可等行政执法行为的案卷评查标准。各级政府每年都要确定一些重点领域、重点部门组织开展行政执法案卷评查。
3．建立健全网上执法监督系统。各级行政机关要借助信息化手段，建立健全网上执法监督系统，逐步完善对执法全流程的监督和管理，真正将执法程序的要求落实到具体执法环节。市监察局要按照《浙江省行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）》的规定，组织对市级有关部门电子监察系统的建设应用情况和审批绩效进行考核。结合市政府网上办事大厅的建设，积极推进电子监察系统的“全覆盖”。把政府重大投资项目、政府采购纳入监察范围，逐步推进综合监察平台建设。
4．完善行政复议配套制度建设。市法制办要根据省法制办的要求，研究制定行政复议案件审查规程，按照案件领域分类规范办案流程，明确工作要求，落实工作责任，按时办结案件。进一步推行行政复议听证制度，扩大听证范围，完善听证程序。市信访局、市法制办要积极探索建立行政复议与信访协调互动的工作机制，将符合复议条件的信访案件引导到行政复议救济途径，依法化解行政争议。
5．进一步推进政府信息公开。各级行政机关要加大政府信息主动公开力度，进一步规范政府信息公开目录，做好政府信息整理、归类，及时公开政府信息。完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。重视和依法妥善处理好涉及敏感问题的政府信息依申请公开事项，切实提高依申请公开的办理质量。
五、加强政风建设
（一）大力精简会议和文件（由市政府办公室牵头，会同有关单位办理）
1．精简会议，改进会风。
（1）严格会议审批。统筹制订会议计划，加强会议整合，从严控制大型会议数量，严格执行全市性会议会前审批制度，同类会议实行归并。以市政府名义召开的全市性专业工作会议，由市政府常务会议决定；临时召开全市性会议，由分管副市长审核并报市长或负责常务工作的副市长批准；市政府各部门召开全市性会议的，由市政府分管领导批准。市政府各部门原则上每年只能召开一次全市性二类工作会议。
（2）控制会议规格。减少领导陪会，从严控制以市政府名义召开全市性会议。除综合性大会外，全市性专业工作会议按照“谁分管、谁出席”的原则安排出席领导，其他领导不陪会；确需其他领导出席的，应书面提出申请。能由市政府各部门召开的会议，不以市政府名义召开。市政府办公室不代发会议通知。市政府领导一般不出席各部门召开的会议；确需市政府领导出席的，应书面说明理由。各类非常设机构一律不得以市政府或市政府办公室名义召开会议。
（3）控制会议规模。各类会议只安排与会议内容密切相关的单位参加，尽量压缩会期，尽量减少与会人员和会议工作人员。以市政府名义召开的工作会议，一般不超过2.5小时。部门召开布置工作会议原则上不超过1.5小时。会议通知应明确时长。
（4）提高会议效率。充分利用电视转播、电视电话、网络视频等方式召开会议。提倡开短会、讲短话，会议一般不安排大会发言，确需安排的原则上每次会议发言不超过5人，每人发言时间控制在10分钟内。要注重实效，做到不解决问题的会议坚决不开，准备不充分的会议坚决不开。参会人员要严肃会议各项纪律，严格执行会议请假制度，严格遵守会场纪律，努力加强会风建设。
2．精简文件，改进文风。
（1）规范办文程序。以市政府名义制发的涉及全局工作的重要文件，需经市政府常务会议讨论通过。部门代拟稿涉及法律法规和行政许可事项的，应先由市法制办审核；涉及其他部门业务的，牵头部门应在协商一致后再送市政府办公室。市政府各部门未经批准不得对县区政府发布指示性文件；对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。
（2）控制文件规格。市政府或市政府办公室一般不予批转、转发市政府各部门及非常设机构的工作意见、会议纪要等；涉及面较广的，原则上由几个单位联合行文。若事关重大确需请示市政府同意的，报经市政府领导签批后，下发时可注明“经市政府同意”。
（3）精简文件数量。坚持少而精的原则，可发可不发的文件坚决不发，可长可短的一定要短。凡法律法规已明确规定的、上级文件已明确政策的、领导讲话已会上印发的，不再另行发文。能通过电子政务系统、电话、传真等方式明确的事项，不再发纸质文件。
