青龙满族自治县人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见
（青政〔2011〕74号）
各乡镇政府，县政府各部门：
水是人类生存和经济发展不可替代的重要资源。随着我县经济快速发展和城镇化进程不断加快，用水量和污水排放量不断增加，水资源短缺和用水需求不断增长的矛盾日益突出。在全县实行最严格水资源管理制度，转变粗放型用水方式，提高用水效率，是建设资源节约型社会的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展的重大任务。为切实落实好最严格水资源管理制度，根据省政府《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（冀政〔2011〕114号）要求，结合我县实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以配置、节约和保护水资源为重点，以用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理为抓手，实行最严格水资源管理制度，强化水资源管理的约束力，促进水资源可持续利用。
（二）基本原则。坚持人水和谐，尊重自然规律；坚持开源节流保护并重，合理开发利用水资源；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水；坚持改革创新，完善体制机制。
（三）总体目标。到2015年，地下水基本实现采补平衡，全县农业灌溉水利用系数提高到0.67，万元工业增加值用水量较2010年下降27%。到2020年，基本建立较为完善的水资源管理制度，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高，城乡饮用水水源水质和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采区得到有效治理，经济社会发展用水保障能力显著增强。
二、建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制
（一）严格规划管理和水资源论证。加强规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局要与当地的水资源条件和防洪要求相适应。需取水或增加取水的建设项目必须建立水资源论证制度。需审批和核准的建设项目在立项前，需备案的建设项目在备案后、取水前，必须进行水资源论证。未依法开展水资源论证的，水行政主管部门不得批准取水许可申请，发改部门不得批准立项。
（二）严格区域用水总量和年度用水总量控制。将用水总量控制指标管理和年度用水控制指标管理相结合，实行区域取用水总量控制。对取用水总量达到或超过年度用水控制指标的乡镇，限制审批建设项目新增取水；对取用水总量达到或超过用水总量控制指标的，暂停审批新增取水。
