重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市旅游业发展“十二五”规划的通知
（渝办发〔2011〕306号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市旅游业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年十月二十九日
重庆市旅游业发展“十二五”规划
目录
一、发展形势
（一）“十一五”时期全市旅游业发展取得的成就
（二）“十二五”时期全市旅游业发展面临的机遇和挑战
二、总体思路
（一）指导思想
（二）发展战略
（三）发展目标
三、主要任务
（一）优化旅游发展空间格局
（二）推动旅游产品转型升级
（三）加强旅游市场宣传营销
（四）完善旅游产业体系
（五）提升旅游企业竞争力
（六）促进旅游人才队伍建设
（七）推进旅游资源环境保护
四、重点建设项目
（一）重点景区（点）建设项目
（二）重点旅游基础设施和产业配套项目
（三）支撑性基础设施项目
五、发展保障措施
（一）创新旅游管理体制机制
（二）完善旅游业发展配套政策和措施
（三）提升资金保障能力
（四）优化旅游业发展环境
（五）加强规划实施与管理
重庆市旅游业发展“十二五”规划
“十二五”时期是我国旅游业快速发展的“黄金期”，也是重庆旅游业转型升级、建设国际知名旅游目的地的关键期。编制好《重庆市旅游业发展“十二五”规划》，对于促进重庆旅游业加快和率先发展具有重要意义。《重庆市旅游业发展“十二五”规划》主要根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的通知》（渝府发〔2011〕13号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快发展旅游产业的决定》（渝委发〔2010〕35号）编制，是指导重庆旅游业“十二五”时期发展的行动纲领。
一、发展形势
（一）“十一五”时期全市旅游业发展取得的成就。
“十一五”时期，全市旅游业发展全面提速，取得丰硕成果。市委、市政府先后提出打造温泉之都、建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措，实施了一批旅游主题年重大建设项目，出台了一系列支持旅游业发展的政策措施，实现了重庆旅游业又好又快发展，旅游经济主要指标年均增幅超过20%，增幅在全国名列前茅，全面完成了“十一五”规划目标。旅游业作为全市经济支柱产业的地位更加巩固，重庆建设全国旅游强市的基础更加坚实。
1．旅游市场规模持续扩大。
“十一五”时期，全市国内、入境和出境三大旅游市场均获得了高速增长。国内旅游人数年均增幅为21.8%，国内旅游收入年均增幅为25.5%；入境旅游人数年均增幅为21.2%，旅游外汇收入年均增幅为21.6%；出境旅游人数年均增幅为21.2%；旅游总收入年均增幅为25%。2010年，全市共接待海内外旅游者1.62亿人次，其中，入境旅游者137.02万人次，国内旅游者1.6亿人次；旅游总收入917.85亿元，其中，旅游外汇收入7.03亿美元，国内旅游收入868.36亿元。在西部12省（区、市）排名中，重庆旅游总收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分列第6位、第5位和第4位。
2．旅游产品类型更加丰富。
“十一五”时期，全市以“旅游主题年”为抓手，着力推进“太阳”工程、五方十泉、10大生态旅游、10大乡村旅游、10大名镇旅游、10大温泉旅游等项目建设，构建了包含观光、休闲、度假、商务等不同类型旅游产品体系，初步形成了浪漫的温泉之都、多彩的山水都市、壮丽的长江三峡、精美的大足石刻、神奇的天生三硚、峻秀的乌江画廊等旅游精品。
3．旅游产业体系进一步完善。
“十一五”时期，全市旅游业在吃、住、行、游、购、娱等旅游要素方面配套水平明显提高，旅游产业结构日趋合理。截至2010年年底，全市共有旅行社406家，其中出境旅行社24家，一般旅行社382家；星级饭店271家，其中，五星级饭店14家，四星级饭店60家，三星级饭店128家，二星级饭店68家，一星级饭店1家；国家A级旅游景区96家，其中，5A级旅游景区2家，4A级旅游景区38家，3A级旅游景区32家，2A级旅游景区23家，1A级旅游景区1家。此外，重庆市还组建了重庆旅游投资集团有限公司，构建了更好的旅游投融资平台。
4．旅游发展环境进一步优化。
“十一五”时期，制发了《
重庆市人民政府办公厅关于加快“五方十泉”建设打造“温泉之都”的意见》（渝办发〔2006〕221号）、《
重庆市人民政府办公厅关于实施激活重庆旅游市场优惠奖励政策的通知》（渝办发〔2008〕221号）、《
重庆市人民政府关于加快“山水都市”旅游精品――“太阳”工程建设的意见》（渝府发〔2008〕131号）等文件，加强了与周边省市、主要客源地以及国家部委的合作，加大了基础设施建设力度，为全市旅游业发展创造了良好的环境。
