第四章 实施人才强省战略 统筹推进人才队伍建设
加快实施人才强省战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。
第一节 加强公务员队伍建设
大力加强公务员队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。坚持凡进必考，加大竞争性选拔公务员工作力度，进一步优化公务员队伍来源结构，构建来自基层和生产一线的干部培养选拔链。深入开展创先争优、争做人民满意的公务员活动。加强公务员职业道德建设，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，树立公务员队伍的良好形象。组织实施大规模公务员培训计划，提升公务员队伍能力素质，加快建立更加开放、更具活力、更有实效的山东特色公务员培训体系。研究加强基层公务员队伍建设的有效措施，不断拓宽队伍来源，拓展职业发展空间，强化基层公务员宗旨意识，转变作风，提升执行力。
第二节 加强专业技术人才队伍建设
研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设中长期规划。扩大以高层次人才为重点的专业技术人才队伍规模，突出培养造就创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，提高专业技术人才创新创业能力。加强住鲁院士、聘任院士的管理服务工作，积极做好“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、国务院颁发政府特殊津贴人员的推荐选拔和山东省有突出贡献的中青年专家选拔表彰工作，培养造就一大批适合山东发展需要、具有较强创新能力的学术技术带头人和领军人才。分类推进职称制度改革，规范专业技术人员职业资格准入，建立健全专业技术人员职业水平评价制度，完善专业技术职务任职评价制度。积极开展山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域及欠发达地区引进高层次急需人才工作。继续做好非教育系统公派留学工作，探索开展我省经济社会发展急需紧缺专业人才的公派出国留学项目。组织好重点服务业企业管理干部五年出国留学计划，为全省服务业企业培养高层次、外向型的经营管理人才。完善吸引留学人员回国工作政策体系，加快留学人员回国服务体系建设。大力引进海外高层次留学人才，继续组织举办中国山东海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会。加大留学人员科技活动项目择优资助和高层次留学人才回国资助力度。加强留学人员创业园建设，组织实施留学人员回国创业启动支持计划，大力引进海外高层次创业人才。继续推进留学人员回国（来鲁）定居专家工作。
研究制定加强博士后工作相关意见，稳步扩大博士后科研流动站和工作站规模，着力提升博士后培养质量。健全管理制度，完善管理机制，加大投入，充分发挥博士后制度在推动高校院所科研团队建设和企业技术创新中的作用。实施专业技术人才知识更新工程，开展大规模的专业技术人才继续教育。加强专业技术人员继续教育制度和继续教育基地建设，构建分层分类的专业技术人员继续教育体系。实施专家服务基层行动计划，建设专家服务基地。完善人事考试评价和选拔机制，加强人事考试保障能力和考试基地建设。
第三节 加强技能人才队伍建设
以实施高技能人才振兴计划为龙头，重点支持急需紧缺行业（领域）高级技师培训，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，培养造就一批高技能领军人才，引领和带动高技能人才队伍建设和发展。以提升职业素质和职业技能为核心，进一步完善以培养、评价、使用、激励为重点的高技能人才工作体系。逐步完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，推动技能劳动者队伍的发展壮大和整体素质的提高。加大职业教育基础能力建设力度，加快技工教育改革发展，继续实施技工教育“十百千”工程和技工院校示范校建设，构建具有山东特色的现代职业教育体系和现代技工教育培养体系。加强高技能人才师资培养。探索制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。逐步完善社会化职业技能鉴定、企业高技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。继续组织百万职工技能大赛和岗位练兵活动。建立全省高技能人才库，实行动态管理。继续提高技能人才社会保障水平，为建立高技能人才工作流动机制提供保障。做好山东省首席技师、有突出贡献技师和山东省技术能手评选表彰活动。组织好高技能人才典型事迹巡回报告会，影响和带动社会各方面重视高技能人才培养，营造全社会“尊重高技能人才、爱护高技能人才”良好氛围。在各市开展技师工作站建设试点，开展名师带徒等活动，发挥技师、高级技师的示范带动作用，探索技能人才动态管理的办法。
第四节 进一步加大国外人才智力引进力度
按照“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则，遵循国际智力资源流动规律，大力提升开发利用国外智力资源的能力，进一步提高引智工作质量和效益，为全面建设小康社会提供坚实的海外人才智力支持。在全省组织实施高层次外国专家引进、高新技术成果引进、海外人才培训、引智成果示范推广、区域经济发展等“五大引智工程”，高层次外国专家引进、发展现代农业、企业技术创新、资源节约与环境友好、高层次复合型人才培训、发展海洋经济人才培训、现代服务业人才培养、农业引智成果示范推广、工业引智成果示范推广、打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区、建设省会城市群经济圈、建设鲁南经济带等“十三类重点引智项目”等一系列有影响、有实效的重点引智活动，不断增强山东在海内外的吸引力，吸引更多的海外人才、智力、资金落户山东。着力优化引智资源结构，集聚海外高端智力，充分发挥海外高端智力在人才队伍建设中的引领作用。突出重点、保证急需、优先引进，使用好全省经济社会发展重点领域急需紧缺的高层次智力资源。健全国外智力资源开发利用机制，创新引智方式，优化引智政策环境，开发优质智力资源，提升引智效益。鼓励各市、各部门探索制定优惠政策，进一步优化工作环境，建立完善引智公共服务平台，着力解决制约引智工作发展的突出矛盾和问题。选派部分党政人才、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才出国（境）培训。促进引智成果推广，新建一批引智示范推广基地和示范单位。表彰“齐鲁友谊奖”外国专家。加强引智信息化建设，建立全省统一的引智信息管理体系，开发建设国外高层次人才信息库、省内引智项目和人才需求信息库、引智项目成果库。
第五节 创新人才工作体制机制
坚持党管人才原则，充分发挥政府人力资源综合管理部门作用，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，不断完善人才管理运行机制。以全省发展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善终身教育体系和人才培养机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。改革人才选拔使用方式，科学合理使用人才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。完善人才流动配置机制，畅通人才流动渠道。健全人力资源市场服务功能，加强人才服务体系建设，提升人才服务能力和水平。实施促进人才发展的公共服务政策，创新政府提供人才公共服务的方式，大力开发公共服务新产品。围绕全省区域和产业发展战略，推进区域人才合作，加强产业人才配置。完善与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力的激励机制，保障人才合法权益。实施更加开放的人才国际化政策，健全人才吸引机制，开发利用国内外人才市场和资源。完善农村实用人才评价表彰制度，营造有利于农村实用人才成长和发挥作用的良好环境。建立农村实用人才定期调查制度。
