山东省人民政府办公厅关于印发山东省节约能源“十二五”规划的通知
（鲁政办发〔2011〕55号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省节约能源“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
“十二五”时期是我省落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。制定实施《规划》，是巩固和扩大“十一五”节能工作成果，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，对确保完成“十二五”全省经济社会发展目标任务，实现富民强省新跨越具有重要意义。各级、各部门要认真落实节约资源基本国策，进一步增强责任意识和紧迫意识，坚持把节能工作放在更加突出的位置，加大措施，狠抓落实，按照《规划》确定的目标任务、工作重点和政策措施，尽快制定具体实施方案，完善相关配套政策，确保《规划》落到实处，为推动转方式、调结构，实现绿色低碳发展作出新的贡献。
山东省人民政府办公厅
二○一一年十月十七日
山东省节约能源“十二五”规划
“十二五”时期是全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为全面贯彻落实科学发展观，深入推进“十二五”节能工作，为建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献，根据《
中华人民共和国节约能源法》、《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《
山东省节约能源条例》等政策法规，制定本规划。
一、“十一五”期间节能回顾
“十一五”以来，我省认真贯彻中央决策部署，把节能减排作为落实科学发展观，促进转方式、调结构，建设经济文化强省的重要举措，围绕“十一五”期间万元生产总值（GDP）能耗降低22%的目标，创新思路，强化措施，狠抓落实，各项工作取得积极成效。全省万元GDP能耗从2005年的1.32吨标准煤降到2010年的1.02吨标准煤，累计降低22.1%，超额完成了“十一五”节能目标，受到国务院通报表彰。
（一）节能工作机制不断完善
省委、省政府把节能作为“十一五”发展的重大战略，出台了《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发〔2007〕24号）、《
山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2007〕39号）等一系列政策措施。省政府成立了由省长任组长的节能减排工作领导小组。组建了省政府节能办和节能监察总队，建筑、交通运输、公共机构等管理部门设置了节能管理处室或岗位。建立各市、重点部门和重点企业节能目标责任制，省政府按年度下达节能目标并实施考核奖惩。加强节能督查，省委、省政府多次组织开展节能减排专项督查。适时启动节能预警调控，取得积极成效。
（二）结构节能取得显著成效
认真落实能评审查制度，加强能评审查，严控新建高耗能项目。支持鼓励发展节约型产业。出台《
山东省人民政府关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》（鲁政发〔2009〕77号）、《
山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见的通知》（鲁政办发〔2009〕119号）等一系列政策措施。颁布实施太阳能热水器行业联盟标准。实施485个太阳能集热系统财政补贴项目。以节能机电装备制造、新能源利用为重点，认定12个节能环保产业基地。出台《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2010〕25号文件加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》（鲁政办发〔2010〕47号），鼓励推行合同能源管理，48家公司被国家推荐为首批合同能源管理服务公司。采取上大压小、等量淘汰、差别电价、区域限批等措施，加快淘汰落后产能。“十一五”期间，全省累计淘汰落后立窑水泥熟料产能7596万吨、炼铁产能822万吨、炼钢产能527万吨、焦炭产能470万吨，关停小火电机组717万千瓦。
（三）节能科技支撑能力增强
围绕实施“十大节能工程”和“三个节能100项”，推进重大节能技术产业化和节能技术改造。组织实施国家节能奖励项目和省级节能项目1024项，落实财政资金30亿元，带动社会投资612亿元。加快推广节能技术产品。落实国家税收优惠政策，鼓励企业采用高效节能设备，确认250家企业购置的548种节能节水设备，减免税收8000万元。落实高效照明产品财政补贴政策，推广节能灯1950万支，创建“高效照明产品推广示范村”1000个。发布推广目录，向社会推荐一批节能新技术、产品和工艺。推动节能产品认证，扩大节能产品政府采购。全省企业获得中国“节”字标识认证证书1262张。制定《关于加快推进全省重点用能企业淘汰改造高耗能落后机电设备的意见》（鲁经信资字〔2010〕483号），淘汰改造能效不达标的高耗能落后设备2.3万台，落后工艺装备3000台（套）。
