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四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”能源发展规划的通知

  (一)2010年生产能力135万吨/年。
  (二)“十二五”期间建设规模720万吨/年,其中:
  1.2010年底在建结转“十二五”225万吨/年,其中石屏一矿120万吨/年、岔角滩矿60万吨/年、箭竹坪矿45万吨/年;
  2.2011-2015年新开工495万吨/年,其中观文矿120万吨/年、石屏一矿(二期)60万吨/年、龙山矿45万吨/年、瓦窑坪矿30万吨/年、石家沟矿150万吨/年、邱家祠矿90万吨/年。
  (三)“十二五”新增产能480万吨/年,到2015年产能达到615万吨/年。
  (四)2015年在建240万吨/年结转到“十三五”续建。
  ---华蓥山中段等其他矿区。规划“十二五”产能建设规模801万吨(其中2010年底在建结转“十二五”的 195万吨/年,新开工建设180万吨/年,中小煤矿整合改造产能426万吨/年);新增产能801万吨/年,到2015年产能达到约1100万吨/年。
  专栏21:华蓥山中段及其他矿区
  (一)2010年生产能力约300万吨/年。
  (二)“十二五”期间建设规模801万吨/年,其中:
  1.2010年底在建结转“十二五”195万吨/年,其中龙门峡南矿60万吨/年、龙门峡北矿45万吨/年、金鹅池矿45万吨/年、西华矿45万吨/年、金堂矿60万吨/年;
  2.2011-2015年新开工180万吨/年,其中同仁矿90万吨/年、龙坝矿60万吨/年、癸金矿30万吨/年;
  3.中小煤矿整合改造产能426万吨/年。
  (三)“十二五”新增产能801万吨/年,到2015年产能达到1100万吨/年。
  3.推进煤矿企业兼并重组,优化产业组织结构。大力推进煤矿企业兼并重组,形成2-3个年产 1000万吨以上、10个年产 100万吨以上生产规模的大企业集团,煤炭产量占全省的50% 以上。组建跨区跨行经营、主业突出、竞争力强的大型煤炭企业集团,提高产业集中度。鼓励大型煤炭企业集团和煤电联营企业兼并改造中小煤矿。
  4.淘汰落后产能,加强科技创新。加快中小型煤矿整合改造,继续整顿关闭小煤矿,减少小煤矿20% 以上,全省煤矿控制在1100对左右。建成高产高效矿井,大力推进采煤方法改革,提高机械化水平。加强资源勘探、矿井建设、安全事故防治、煤炭洁净加工转化、环境污染控制等方面的科技攻关和科技创新。
  5.大力开发利用煤层气,提高安全生产水平。加强煤层气资源勘探,基本查明煤层气重点有利地区。重点推进川煤集团芙蓉实业公司和华蓥山广能公司、古叙煤田公司、宜宾市煤矿瓦斯(煤层气)规模化抽采利用。规划2015年全省抽采瓦斯5.3亿立方米,利用3.7亿立方米,利用率 70% 。瓦斯发电装机 15万千瓦。提高煤矿准入门槛,加大安全投入,提高矿井装备和矿井安全生产水平。依靠科技进步和发展先进生产力,努力建设本质安全型煤矿。
  6.发展煤炭循环经济,加强矿区环境治理。延伸产业和产品链条,提高产品附加值。加强煤矸石、粉煤灰、瓦斯、矿山用水等的综合循环利用。建立矿区生态环境恢复补偿机制,逐步使矿区环境治理步入良性循环。
  (四)增强成品油自给能力,保障油品消费需求。
  规划石油行业“十二五”完成投资约170亿元。
  1.增强成品油供应能力,增加成品油储备。建成1000万吨炼油项目。新建兰州-成都原油管道以及成都-乐山、成都-泸州、内江-宜宾等6条石油管道,新增石油管道里程1939公里,新增石油输送量 2300万吨(其中原油 1000万吨,成品油 1300万吨)。力争参与国家建立的石油储备体系,积极推动成品油消费中心区域国家战略能源储备建设,确保中心城市能源安全。采用政策、税收等调控手段,鼓励石油营销企业增加商业储备。
  2.科学规划布局加油设施,提高油品消费服务质量。按照“总量控制、优化布局,安全环保、方便服务”原则,在兼顾城乡发展、满足市场需求前提下,以高速和城区道路、国省道为主、县乡道为辅,统筹结合现有布点调整,重点在新增高速公路、主城区拓展改造和没有加油站的乡镇,规划布局新增 900座加油站。到 2015年全省加油站数量 6100座左右。突出品牌、服务竞争,建立便捷安全智能零售系统;加大安全环保投入,推进单站规模大型化和布局合理化、服务综合化和品牌多元化,提高设施和服务自动化程度和安全水平。
  3.积极发展替代能源,推行清洁高效交通方案。优化交通运输结构,加快发展轨道交通和水运;大力发展公共交通,引导合理出行,建设智能交通调度管理体系。鼓励先进生物燃料替代石油,促进新能源汽车产业发展,合理规划新能源汽车基础设施。积极推进以气代油、以电代油,增加加气站布点,试点布局 LNG 加液站,推广 CNG、LNG 汽车;鼓励以电力发动机代替燃油发动机,发展各种以电为能源的交通工具(如电气化干线铁路和城市铁路以及电动汽车等)。
  (五)大力发展新能源,推进产业化发展。
  规划新能源和可再生能源发展“十二五”完成投资271亿元(不包含已计入电源建设投资的新能源发电项目)。
  1.积极推广太阳能热利用。积极鼓励三州一市对既有房屋进行太阳能热利用改造,推进三州一市建筑工程与太阳能热水系统同步设计、同步施工。积极推广使用太阳房和太阳灶。到2015年太阳能热水器总集热面积700万平方米,太阳房面积 10万平方米,太阳灶8万台。
  2.大力发展生物质能源。
  ---生物质燃气。到 2015年在粮食主产区和养殖业聚集区新增农村户用沼气 150万户,达到 675万户,年产沼气 22亿立方米;建成大中型养殖场沼气工程总容积200万立方米,年产沼气3.3亿立方米。在粮食主产区的乡镇建成生物质气化集中供气工程500处、供气 25万户。在丘陵地区和盆周山区建成秸秆固化成型加工厂300个;推广高效低排生物质炉灶150万台。
  ---生物液体燃料。按照“不与人争粮,不与粮争地”的原则,在川南地区规划布局芭蕉芋种植基地;在川西、川中、川南地区规划布局粉葛燃料乙醇能源林基地,建成以芭蕉芋和粉葛为主的非粮生物质的燃料乙醇生产能力10万吨/年。在凉山、攀枝花地区规划布局小桐子能源林重点发展区,建成小桐子为原料的生物柴油生产能力10万吨/年。
  3.加快绿色能源示范县建设。在可再生能源资源丰富地区建设绿色能源示范县,建成完善的绿色能源利用体系,鼓励合理开发利用农林废弃生物质能源,改善农村居民生产和生活用能条件;支持小城镇因地制宜发展中小型可再生能源开发利用设施,满足电力、燃气、供热等各类用能需求。“十二五”加快建成国家批准的九寨沟、安岳、射洪、德昌、犍为、苍溪等 6个绿色能源示范县,完成相关设施建设,发挥示范作用;再新增5个绿色能源示范县。按国家统一部署推进一批新能源城市、示范园区和示范村建设。
  (六)推进能源普遍服务,切实改善能源民生。
  统筹城乡和区域能源协调发展,加强城乡用能基础设施和能源普遍服务体系建设,大力推进能源基本公共服务均等化,逐步缩小能源供应的城乡差距和区域差距。
  1.加快农网改造升级,构筑新型农电体系。
  按照统一规划、分步实施、因地制宜、突出重点,经济合理、先进适用,深化改革、加强管理的原则,加快农村电网建设和改造,按照新的建设标准和要求全面改造未经改造的农村电网、升级改造已经改造但可靠性较低的农村电网、改造农业生产供电设施;深化农电体制改革,全面取消“代管体制”,按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则实施股份制改造;实现城乡用电同网同价目标,促进农村经济社会持续健康发展。
  涉及全省181个县(市、区),规划投资规模 330亿元(其中省电力公司230亿元,省能投集团 100亿元)。新扩建 110千伏变电站194座,新增变电容量1026万千伏安、线路5251公里;新扩建35千伏变电站555座,新增变电容量375万千伏安、线路约1万公里;新增10千伏配变容量 7350兆伏安、线路约 7.8万公里;改造农村户表200万户。
  ---成都平原及周边较发达地区实现供电网络优化布局,提高电网装备水平,确保中心城镇10千伏中压配网“手拉手”比例达到100% ,力争在2015年中心城镇10千伏线路及低压线路绝缘化率达到100% ,全域范围内10千伏线路绝缘化率达到40% ,增强农村电网供电能力及供电可靠性、安全性。
  ---丘陵及盆周山区通过实施农村电网改造升级进一步完善农村电网结构,重点对尚未改造过的农村电网进行彻底改造,提高农村电网供电质量并适当提高农村电网装备水平。
  ---三州及边远欠发达地区每个县至少布局1座以上 110千伏变电站,加强与主网的联系,合理布点35千伏变电站,并结合无电地区电力建设进一步扩大电网覆盖面,初步形成较为完善的农村网络结构,缩短电网供电半径,切实改善农村电网末端“低电压”状况及无电状况。
  2.加强无电地区电力建设,实现无电地区全覆盖。
  我省无电人口 26.17万户 112.37万人,主要分布在绵阳、南充、广安、达州、巴中、甘孜、阿坝、凉山等9个市(州),涉及48个县(市、区)、895个乡镇、3034个村。按照“统一规划、分步实施,政府主导、企业主体,因地制宜、分类指导,电网为主、多能互补”的原则,加快电网延伸、电源点就近供电、小型电源(小水电、风光发电等)建设,到2015年全面实现无电地区全覆盖、人口聚居区和牧民定居点“户户通电”,基本形成县域骨干网架结构。总投资规模89亿元。
  ---县域骨干网架和联网工程。加快建设区域内220、110千伏支撑性网架,加快建设各县接入国家电网、县内骨干网架、县际间的110千伏及以上电压联网工程,形成各县以 110千伏电压等级为支撑的骨干电网网架,实现各县电网与国家电网联网。
  ---35千伏及以下配电网络。充分发挥支撑性网架作用和联网工程效益,配套建设一批35千伏输变电工程,延伸电网供电距离,扩大电网覆盖范围;加快完善10千伏及以下配电设施,形成以110千伏变电站为中心、35千伏分区相对独立供电、台区分布合理的输配电网络。
  专栏22:220、110千伏网架支撑性工程
  (一)220千伏输变电工程。
  甘孜州的新都桥-甘孜县(-石渠)、雅江、茨巫等;
  阿坝州红原、小金、金川、庙坪、阿坝等;
  凉山州雷波、盐源、宁南、尔足等。
  (二)110千伏输变电工程。
  甘孜州的九龙、丹巴、乡城、理塘、得荣、炉霍、巴塘、石渠、稻城、德格等;
  阿坝州的壤塘、红星、若尔盖、唐克、龙日坝扩建、麦尔玛、红原、小金、金川;
  凉山州的金阳、布拖城南、宁南、盐源、泸沽湖、普格、喜德等。
  ---承接大中型水电站就近供电的输变电工程。结合三州水电建设和送出工程规划,建设220千伏汇集枢纽变电站集中送出,同时在输电距离合理、技术方案可行的前提下,建设县级电网与水电站或变电站的110千伏联网工程和 35千伏配套工程,在送出的同时为无电地区供电以及县级电网承接消纳落地电量提供稳定、可靠的电源支撑。
  ---中小水电站。在加快与国家电网联网、加强县县联网的同时,结合当地水能资源条件,在保护生态环境前提下有序开发中小河流水电,增加可靠电源。对于不具备电网延伸条件的地区,因地制宜建设规模适当的小水电就近供电(初步规划69座 8.3万千瓦)。
  ---新能源电源。对于不具备电网延伸条件、也没有小水电资源的无电地区,根据当地太阳能、风能资源条件,因地制宜安装光伏电站和户用风光电源等1014千瓦。同时维修已建装置,更换蓄电池,巩固通电成果。
  ---牧民定居点供电工程。根据藏区牧民定居行动计划,安装台区变压器 950台,输电线路 9181公里,户用太阳能 27329套(其中甘孜 473台 5026公里,户用太阳能 18277套;阿坝 468台3903公里,户用太阳能 9052套;木里 9台 252公里),解决 1409个牧民定居点9.9万户48万人用电问题。
  3.完成煤矿棚户区改造。到 2012年全面完成煤矿棚户区改造,建成建筑面积291万平方米,解决 42309户住房问题。累计完成投资45.30亿元。
  4.推进煤矿瓦斯治理。
  ---坚持源头防范。提高项目建设门槛,停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。提高企业准入门槛,建立并落实煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。
  ---抓住重点环节。防治煤与瓦斯突出,确保瓦斯抽采达标,把好揭露煤层关,严格控制瓦斯超限,规范瓦斯等级鉴定,完善监测监控系统。
  ---提高防治标准。加大管理力度,严格执行“五停产”、“三关闭”。
  (七)完善输送体系和储备设施,保障能源安全。
  1.推动电网发展再上新台阶,构筑坚强智能电网。
  推进电源与电网、输电和配电的协调同步发展。加快区域和省级输电网架建设以及跨省区电力市场交易平台建设,提高电力资源综合利用效率和区域电网间与省电网间电力电量交换和相互支持能力,发挥大电网在市场备用、电力电量互补、水火互济等方面的效益,提高电网整体运行效率,实现更大范围的资源优化配置。规划“十二五”电网建设完成投资1200亿元。
  ---加强省内和受端负荷中心电网骨干网架建设。建成成都及其他大城市和负荷中心的500千伏主网架。衔接上级 500千伏主干电网发展、完善现有网架,进一步提高吞吐能力,扩大电网的覆盖面,满足负荷需要。以成都等中心城市为重点,进一步加快中心城市电网建设;加强大中城市与主网联系,逐步做到220千伏变电站进中心城市,提高负荷中心的供电能力,消除“卡脖子”状况。
  专栏23:省内和受端负荷中心电网骨干网架工程
  (一)500千伏输变电工程。
  成都电网新增新都、九江、新津;川西北电网新增德阳 II、绵阳南、江油、路平;川东北电网新增遂宁、巴中、宣汉;川南和乐眉电网新增眉山II、乐山东、沐川、内江;以及攀枝花 II、新都桥、乡城等500千伏变电站和输变电工程。
  (二)220千伏输变电工程。
  规划220千伏变电站新增106座、扩建26座,新增变电容量3144万千伏安、线路6493公里;220千伏电网覆盖181个县中142个县,覆盖率78% 。
  ---加强大型电源基地送出工程建设。加强水火电基地、重大电源项目送出输变电工程和配套电网建设;抓好凉山、甘孜、阿坝等水电富集地区超高压和特高压输电走廊和平台建设,分组打捆送出。重点加快雅砻江中游、大渡河中上游规划新增的大型水电工程的500千伏及以上送出工程规划建设,适当分组通过交流特高压变电站汇集后以 1000千伏线路送电至四川主网。配套规划建设绵阳等1000千伏特高压变电站、雅安-绵阳等1000千伏交流特高压线路,同时考虑采用串补和SVC等新技术用于川渝交流特高压电网以提高安全可靠性。积极规划金沙江下游和上游、雅砻江上游水电基地送出通道。
  专栏24:大型电源基地送出工程
  (一)火电基地送出工程:
  福溪-叙府、珙县-叙府、白马-内江500千伏输变电工程。
  (二)水电基地送出工程:
  1.规划建设雅安、乐山、绵阳、成都东、阿坝、甘孜、雅中等1000千伏特高压变电站、雅安-乐山-重庆、雅安-绵阳、绵阳-万县、绵阳-成都东、阿坝-绵阳、甘孜-雅安、雅中-乐山等 1000千伏特高压线路;
  2.大渡河水电基地:泸定-甘谷地、新都桥-甘谷地-雅安、长河坝-康定、黄金坪-康定、康定-蜀州、大岗山-雅安、枕头坝一级-深溪沟、沙坪二级-南天等;
  3.雅砻江水电基地:锦屏一级-西昌换流站、锦屏二级-南天等;


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