自贡市人民政府关于开展扩权强镇试点工作的意见
（自府发〔2010〕14号）
各区、县人民政府，市级各部门：
为全面落实科学发展观，加快推进统筹城乡综合配套改革，探索统筹城乡综合发展的新路子，根据自贡市城乡统筹发展的总体要求，市政府决定在我市开展扩权强镇试点工作。现就有关问题提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以推进新型工业化、城镇化和农业现代化为核心目标，以规划为龙头，以产业为支撑，按照“责权利相一致”的原则，推进管理体制和运行机制创新，强化试点镇公共服务和管理职能，增强试点镇经济社会发展活力，努力把试点镇建设成为产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区。
二、基本原则
（一）统筹发展，协调推进
按照有利于统筹协调发展、推进城乡一体化原则，促进经济和社会同步发展，生产和生活条件同步改善，建设和管理同步加强，让改革发展的成果惠及广大人民群众。
（二）因地制宜，突出特色
根据各地经济社会发展状况、区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，形成竞相发展的良好格局。
（三）深化改革，创新机制
按照该放的要坚决放、该管的要切实负责管好的原则，赋予试点镇部分市和区（县）级经济社会管理权限，努力做到权力与责任相匹配、财权与事权相统一、岗位与职责相适应，充分调动试点镇加快发展的积极性。
（四）规划先行，持续发展
坚持以人为本、科学发展的理念，注重发挥规划的引领作用，着力转变经济发展方式，合理开发和利用资源，加强生态环境保护，促进人与自然的和谐。
三、实施范围
自流井区：仲权镇；
贡 井 区：成佳镇、龙潭镇、五宝镇；
大 安 区：何市镇、庙坝镇；
沿 滩 区：黄市镇、永安镇；
荣 县：长山镇、双石镇；
富 顺 县：代寺镇、板桥镇、永年镇。
四、发展目标
（一）强化辐射作用，经济实力进一步提升
到2011年，试点镇财政总收入年均增长15%以上，GDP年均增长15%以上，规模工业增加值年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长18%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上；大力培育主导产业和特色产业集聚区，形成具有较强竞争能力的镇域产业，增强辐射带动功能。
