2.国务院新颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）第二十一条 “因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府因当提供改建地段或者就近地段的房屋。”因此，原计划采取异地安置的方式，显然不符合《条例》的规定和广大被征收对象的意愿。从周边地区项目开发情况看，目前正在建设的开发项目房屋升值空间不断增大，营业房租金收入可观。所涉及的被征收商业户都要求在原征收区域内安置，并要求原地同楼层安置，基本不同意进行货币结算。但德化街街区可供安置的土地资源和房产有限，无法满足所有商户和居民原地安置的要求。
　　3.恒隆地产集团目前提出的协议付款方式与《条例》不符，不利于征收工作的整体推进。目前恒隆地产集团在补充协议中向郑州市人民政府提出的付款进度按照“十次付款方式进行分期付款”进行，不符合国务院《条例》第十二条规定“作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用”的要求，也不能满足先补偿后征收的要求，难以保障被征收人的合理要求和合法权益。
　　4.经二七区与恒隆集团洽谈，新形成的两个方案都面临规划变更、安置商户住户等一系列问题。