上海市水务局关于开展河湖管理专题执法检查的通知
（沪水务〔2011〕870号）
各区（县）水务局，各中心城区建交委，市水利管理处，市水务行政执法总队：
河湖作为宝贵的自然资源，是水资源的载体，是构筑防洪安全体系、改善区域环境、合理配置水资源的核心要素，是水利工作的立足之地。违法围垦水面、侵占河湖，非法占用河道岸线和非法采砂等涉河违法行为，严重危害了防洪、灌溉、生态环境和航运等社会公共安全，影响水资源的可持续利用。为贯彻落实
水利部《关于开展河湖管理执法检查的通知》（水建管〔2011〕424号）精神，进一步加强河湖管理，确保河湖健康，维护河势稳定，保障防洪安全、航运安全、重要基础设施和人民生命财产安全，按照水利部的统一部署，2011年11月至12月在全市范围内组织开展河湖管理专题执法检查。现将有关要求通知如下：
一、检查目的
（一）检查发现当前河湖管理工作中存在的突出问题，严厉打击非法填堵水面、侵占河道和岸线、非法采砂等行为；
（二）进一步提高各级水行政主管部门责任主体意识，强化社会管理和社会服务职能，提高河湖监管能力；
（三）进一步研究问题成因及政策层面的解决方案，推动建立河湖管理长效机制，确保河湖健康。
二、检查范围
对全市范围内河道、湖泊进行全面检查，重点是：
（一）流域管理机构直管河段；
（二）市管河道、区管河道；
（三）经济活动较为频繁、河湖管理任务较重的重要河段。
三、检查内容
检查内容包括河道管理范围内建设项目管理、河道采砂及其他涉及河湖安全的管理工作。重点检查是否存在填堵水面、侵占河道，违法违规占用岸线和非法河道采砂等行为，并对上述违法行为开展专项打击活动。
（一）涉河建设项目管理
1、管理工作。是否出台相应的管理办法、编制岸线利用管理规划、制定审查标准，审批主体、审批程序是否明确，审批要求是否清晰。
2、审查权限。审批机关是否具有法律（法规）依据，审查程序是否合法，审批内容是否符合法律法规、规划、技术标准等。
