（一）指导原则。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府推进残疾人事业发展的意见，加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人状况改善和全面发展，努力使残疾人事业与经济社会协调发展，创出一条河北特色残疾人事业发展道路。
坚持统筹协调发展。在发展经济的同时，更加注重社会建设，加快解决残疾人事业滞后于经济社会发展的问题，促进残疾人事业加快发展，努力使残疾人同全省人民一道向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。
坚持纳入加优先。把握民生的全局性和优先性，把残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划、年度工作计划、财政及部门预算、督导检查和领导班子考核范围。优先保障残疾人基本生活、医疗康复、生产就业、教育托养等合法权益。
坚持普惠加特惠。把握发展的特殊性，在研究制定普惠政策的同时，更加注重残疾人特殊困难群体的政策需求，实事求是地研究制定特惠政策，提高政策含金量，满足特殊困难群体的特殊需求。
坚持重点突破带动整体提升。在推进全面发展中把握重点，实施重点发展战略，以重点突破带动整体发展上水平。
坚持“四真”精神。把握发展的务实性，用“真心实意、真招实举、真金白银、真抓实办”精神干工作，推进残疾人事业扎扎实实健康发展。
坚持以残疾人为本。想残疾人所想、谋残疾人所盼、帮残疾人所需，切实改善残疾人民生，促进残疾人全面发展。开发残疾人人力资源，激励残疾人创造社会财富、实现人生价值。
（二）主要目标。
基本建立残疾人医疗康复体系。残疾人医疗康复保障和服务网络基本建立，残疾人医疗康复政策措施进一步完善，城乡残疾人三项基本医保参保全覆盖，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
基本建立残疾人生活保障体系。各项社会保障政策措施优先覆盖残疾人，残疾人基本生活保障制度框架基本建立，特殊保障工作有较快发展。
基本建立残疾人生产服务体系。政策性扶持措施进一步完善，社会性帮扶力度加大，50万贫困残疾人稳定脱贫。
进一步完善残疾人教育体系。优先发展残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育，重视残疾人高等教育，进一步完善体系，健全机制，提高残疾人受教育水平。
基本建立残疾人就业服务体系框架。残疾人按比例就业制度进一步完善，不断创新集中就业形式，加快发展个体就业，残疾人就业和从业率高于全国平均水平。
初步建立残疾人托养服务体系。托养机构建设进一步加快，居家安养服务业较快发展，1.5万名残疾人得到托养服务。
初步建立残疾预防体系。残疾预防法规规章建设进一步加快，残疾预防网络初步建立。
基本建立残疾人维权工作体系。残疾人维权工作机制基本建立，维权政策措施和法律救助制度进一步完善。
进一步完善残疾人组织体系。全省社区（村）残疾人专职委员配备率100%，残联干部队伍素质进一步提高，专门协会工作活跃，人才队伍不断壮大。
基本建立残疾人基础设施和无障碍建设体系。各设区市全部建成残疾人综合服务设施，各县（市、区）加快新建、改建、扩建。残联所属残疾人服务设施无障碍改造率实现100%。
残疾人住房供给和服务明显增加。为1.5万户农村贫困残疾人实施危房改造，1万个行政村新民居建设优先照顾残疾人。
残疾人文化体育等事业蓬勃发展。进一步弘扬自强不息的残疾人精神，残疾人文化繁荣发展，残疾人体育力争为国、为省争光。
通过“十个体系”的建设和重点工作的实施，推进残疾人生活、生产基本达到全国平均水平，其中60强县（市、区）达到全国先进水平，全省残疾人事业再上新台阶。
三、实施重点发展战略
将集中力量办大事和推进经济发达地区率先发展，作为残疾人事业发展的战略重点，强力打造残疾人事业发展的增长极，开创重点突破带动全局发展的新局面。
（一）实施“万名贫困聋人复听工程”。动员企业、社会慈善机构和人士参与，实行省、市、县三级财政补贴，为全省1万名贫困轻度聋人安装助听器，实现无轻度聋人省的目标。
