河北省人民政府办公厅关于印发河北省残疾人事业发展“十二五”规划的通知
（冀政办函〔2011〕36号 2011年10月24日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省残疾人事业发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
河北省残疾人事业发展“十二五”规划
为推进残疾人事业与经济社会协调发展，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《河北省残疾人事业发展“十二五”规划（2011年-2015年）》。
一、发展基础和面临机遇
（一）“十一五”时期残疾人事业取得显著成就。
5年来，各级各有关部门将残疾人事业的发展摆在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要位置，加强领导，各司其职，密切配合，积极推进，全面落实残疾人事业“十一五”发展纲要，坚持重点突破，带动整体提升，圆满完成了“十一五”任务指标。
建立和完善残疾人事业领导体制工作机制和法制建设。建立了“党委领导、政府负责、部门承办、社会参与”的领导体制和工作机制。对残疾人工作实行“五个优先”、“五个纳入”，将工作任务量化分解到各地各部门实施，基本实现了由残联一家“独唱”向社会“大合唱”的转变。出台了十多部与
残疾人保障法相配套的地方性法规和省政府规章，为残疾人事业发展提供了有力的法制保障和政策支持。
坚持重点突破带动整体提升。实施了“十项助残工程”和“111助残行动”等一批惠及残疾人民生重点工程，集中解决残疾人“三最”问题，推动残疾人事业整体发展上水平。
残疾人康复成效明显。成功实施了“慈善燕赵·万人复明”、“帮四千人站起来”、“0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程”等康复项目，全省康复残疾人70万人。
残疾人教育培训稳步推进。实现了每个县（市）建有一所特教学校的目标，残疾儿童少年入学率达到95%，20.6万人次残疾人接受了职业教育和培训。
残疾人就业、扶贫和托养工作进展加快。城乡残疾人新增就业17.4万人，农村残疾人从业89万人，帮助34.5万名残疾人脱贫，完成13603户危房改造，托养残疾人3501人。
残疾人社会保障和服务初见成效。参加社会保险22.6万人，城乡低保34.3万人，五保供养2.4万人，城镇居民医保13.1万人，新农合162万人，新农保32万人，13.2万人得到临时救济。
残疾人权益保障和无障碍建设深入扎实，残疾人组织建设和基础设施建设进一步加强，残疾人体育积极为国、为省争光，形成惠残助残的良好社会环境。“十一五”时期较快增加的发展实力和优化的社会环境，为“十二五”时期残疾人事业又好又快发展奠定了坚实基础。
（二）“十二五”时期面临的机遇与困难。
经济社会的快速发展，为残疾人事业发展带来了前所未有的机遇。各级高度重视，大力支持残疾人事业，为残疾人事业发展提供了良好的大环境和坚强的政治保障。已形成的残疾人事业法律法规政策体系，为残疾人事业发展提供了法制保障。较为完善的残疾人组织体系，为残疾人事业发展提供了组织保障。不断增强的经济实力，为残疾人事业发展提供了物质保障。不断提高的社会文明程度，为残疾人事业发展提供了有利社会条件。
但是，我省残疾人事业发展也面临一些问题和困难，主要是残疾人事业滞后于经济社会发展，残疾人事业基础比较薄弱，残疾人社会保障和服务政策措施尚需完善，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、托养、脱贫、社会参与等方面存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。有的地方和部门对发展残疾人事业重视不够，扶残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。
“十二五”时期，我省残疾人事业处于大有作为的战略机遇期，有利条件大于不利条件，要准确把握发展趋势，着力解决突出矛盾和问题，乘势发展，开创残疾人事业发展新局面。
二、指导原则和奋斗目标
