（四）知识产权发展环境明显优化
“十一五”期间，市委、市政府先后出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》、《关于加快推进品牌战略的实施意见》、《关于加强知识产权工作的指导意见》、《镇江市知识产权战略纲要》等政策性文件，高度重视知识产权在全市经济社会发展中的支撑引领作用。知识产权管理和服务体系建设取得显著成效。通过设立专利专项经费，鼓励自主创新和知识产权创造，将知识产权工作与经济、科技工作相结合，与领导的政绩考核相挂钩，将知识产权发展指标纳入到“镇江市科技进步目标管理责任状”和“镇江市辖市（区）、局党政领导科技与人才工作目标责任制”考核指标体系，确保知识产权工作顺利推进。知识产权中介服务体系建设取得重大进展， 3家省内知名的知识产权服务机构在镇设立了办事机构。江苏大学成立了“江苏省知识产权研究中心”，江苏科技大学建立了“江苏省知识产权培训基地”。全市建立了32家知识产权工程师工作站和流动站，遴选75名市级知识产权后备人才，培训了500多名知识产权工程师，成立了镇江市知识产权维权援助中心，为自主创新和知识产权事业发展夯实了基础。
二、面临的形势和任务
“十一五”期间我市知识产权事业虽然取得了长足的发展，但还存在全社会知识产权意识不强、自主知识产权核心技术较少、专业人才匮乏、管理服务体系尚不健全等问题，给我市“十二五”期间知识产权事业的进步和发展带来了严峻的挑战。
全球进入后金融危机期，新一轮产业革命和科技革命进程加快，世界主要国家纷纷确立以创新为核心的发展战略，依靠知识创新推动发展的竞争日益激烈，通过知识产权运营进行全球产业链的整合，抢占新的经济、科技发展制高点。我国进入了经济发展方式转变的关键时期，知识产权战略和科教兴国战略、人才战略并列为我国发展的三大战略，知识产权作为国家的战略性资源，被推上了经济社会发展的主战场。我省是外向型经济大省，对外依存度高，正处于第三次转型，实现“两个率先”战略目标的关键阶段，经济增长对知识产权的贡献需求日益增强，知识产权工作面临着前所未有的机遇和挑战。未来五年，我市经济与社会发展的战略目标是完成由传统产业向高新技术产业升级，进一步突出创新驱动战略，把创新作为转变经济方式的根本动力，全面提升自主创新能力，大力发展创新型经济，加快实现发展方式由主要依靠物质资源消耗向人才引领、创新驱动转变。《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确提出：到2015年，全市GDP将在2010年基础上实现翻番，五大新兴产业销售力争翻2番以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%，全社会研发投入占GDP的2.5%以上，百亿元GDP专利授权达到360件，科技进步贡献率60%，全市科技综合实力继续保持全省、全国先进水平。
为此，自主创新与发展战略性新兴产业、发展创新型经济深度结合必然要求知识产权工作对此形成强有力支撑。从全局和战略高度谋划和推进知识产权事业发展，坚定不移地实施知识产权战略，着力提高知识产权创造、运用、管理和保护能力，对于促进经济结构调整和发展方式转变，推进创新型城市建设具有重大意义。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面深入贯彻落实科学发展观，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，强化创新驱动的知识产权导向，以创建全国知识产权示范市为抓手，以全面提升自主创新能力和核心竞争力为目标，以增强知识产权制度运用能力为重点，以企业实施知识产权战略为突破口，以建立和完善知识产权保护的法制环境为基础，大力培育自主知识产权，进一步扩大知识产权数量、提升知识产权质量、优化知识产权结构，为我市率先建成创新型城市、实现“转型升级，强市富民”的目标提供强有力的支撑。
（二）发展目标
