六是信息科技快速发展为提升商贸流通业发展水平提供了科技支撑。每一次商贸流通业的大发展都离不开流通方式和商业模式创新，而互联网、物联网等先进科技的迅速发展和运用，为流通方式和商业模式的不断创新提供了契机。
七是内外贸一体化进程加快为商贸流通业国际化发展提供了便利。随着我市对外开放程度日益加深，内外贸一体化进程加快，特别是内外贸管理体制一体化为我市商贸流通业加快走出去步伐提供了便利。
八是市场法制化水平提升为扩大消费提供了有利条件。政府有关部门加大对市场秩序整顿和监管的力度，商品质量特别是食品安全状况将有所好转，有利于居民消费信心的提升，有利于扩大居民消费。
另一方面，我市商贸流通业也面临严峻的挑战：
一是来自思想观念的挑战。长期以来“重生产、轻流通”的思想影响很深，深化对商贸流通业的认识，转变观念，还需要一个较长的时间过程，这将多方面影响到我市商贸流通业的发展。
二是面临发展环境的挑战。进入后金融危机时期，全球经济面临深度调整和发展模式转型，影响世界经济发展的不稳定、不确定因素较多。由于世界经济复苏基础并不稳固，贸易和投资保护主义倾向有所加强，全球性挑战压力增大。在开放经济环境下，实力雄厚的外部商业资本积极进入国内市场，不断扩大经营规模，增强产业渗透，竞争日趋激烈。
三是资源要素的挑战。随着劳动、土地、能源等要素成本大幅上升，化解资源、环境硬约束的压力较大，这对商贸流通业管理水平、盈利模式、人才素质提出了更高要求。商贸流通业必须依靠机制创新和技术创新，提高资源配置效率。
四是城市化水平的挑战。我市服务业占比、城市化水平低于全省平均水平，城乡一体化进程不够快，城市功能和城镇化水平仍待提高。商贸流通业战略产业角色不够突出，需要进一步加快自身发展才能满足“十二五”时期经济社会发展的要求。
五是管理方式的挑战。各级商务主管部门编制不足，人员偏少，缺乏有效的管理手段，对于商贸流通业发展的调控力明显不足。
总之，未来五年是机遇与挑战并存的五年，我们要积极把握机遇，放大优势，化解制约难题，全力促进商贸流通业又好又快发展。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以转变商贸流通发展方式为主线，以改革和创新体制机制为发展动力，以扩大居民消费需求、服务和改善民生为立足点，以完善商贸流通体系、加快内外贸融合、工贸互动发展、提升产业现代化水平为核心，实施信息化、资本化、国际化、低碳化四大战略，打造城市商业网络、农村现代流通、便民生活服务、商品交易市场、市场调控监管五大体系，为南通打造长三角北翼经济中心、初步实现基本现代化提供有力支撑。
（二）发展战略
1．信息化提升。积极利用信息技术，改造提升流通业的传统行业和传统业态，同时积极推动流通方式、流通业态、商业模式的创新。大力推进商贸流通企业信息化，建立信息采集、市场营销、银行结算、客户服务于一体的信息化网络。大力发展电子商务、智能化商店，并借用信息联盟、电子档案等新型信息沟通手段，搭建快捷、便利、高效的商贸流通信息平台，推动商贸流通业标准化、网络化和信息化的建设，从而从整体上提高商贸流通业的现代化水平。
2．资本化扩张。积极利用资本市场的力量，推动流通企业特别是本土企业迅速做大做强。鼓励运行质态好的企业通过兼并、收购、重组和直接融资等方式开展资本运营，促进资源优化配置，增强企业实力。
3．国际化拓展。一方面大力“引进来”，关注国际流通业最新动态，注意吸收消化国际先进的流通方式、理念和技术；另一方面勇敢“走出去”，积极参与国际竞争，努力拓展发展空间，提升企业和产业竞争力。
4．低碳化转型。积极倡导和应用低碳经济的理念，开发利用低碳技术，通过发展绿色服务、低碳物流、智能化管理，转变流通企业的发展模式，从绿色消费、绿色包装、回收再利用三个环节引导消费低碳化。
