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虽然我市商贸流通业发展有着相对良好的基础，但也存在着一些薄弱环节：一是商业中心辐射力不够强。市级商业中心只有南大街一个，还缺少一些大型零售业态，如城市综合体、ShoppingMall、生活Mall，无论从辐射半径、辐射范围，还是从消费能级上看，均没有苏、锡、常等市强。二是城市、交通、旅游、房地产等建设与商业网点结合不够紧密。在各项基础设施建设中，商业配套设施建设未能全面跟进，未给商业发展留下足够空间，造成部分居民、游客购物、消费不便。三是本土企业培育发展较慢，商贸流通大企业数量不多，竞争力还不够强。网络购物、电子商务等现代流通方式尚处于起步发展阶段。
（二）发展环境
1．消费基础条件
2010年全市经济继续保持两位数的较快增长，人民生活不断改善。全市实现GDP3417.9亿元，按可比价计算增长13%，财政总收入713.4亿元，其中地方一般预算收入290.8亿元。城镇居民人均可支配收入达到21825元，农村居民人均纯收入达到9914元；随着收入的不断增长，居民消费能力明显增强。我市市区居民人均消费性支出达到14492元；我市城乡居民在消费性支出逐年增加的同时，消费结构也发生了较大变化，城镇居民消费已从数量的满足阶段提升到追求质量阶段，并由万元级向十万元级甚至几十万元级消费阶段跨跃，从普通耐用消费品向住房、汽车、电子信息产品、高档耐用消费品以及教育、旅游、文化娱乐等发展型和享受型提升。农村居民家庭则由千元级进入万元级的购买阶段，从生活必需品向中低档耐用消费品方向发展。这些都为今后我市商贸流通业发展奠定了良好基础。同时，我们也应看到，我市居民消费在规模、水平、增长速度和结构上与全市经济发展及周边城市还存在较大差距，这导致了经济投资与消费失衡、内外需失衡等一系列结构性问题，造成消费需求不足和最终消费率偏低。
2．发展机遇与挑战
预计今后五年里，我市处于本世纪第二个黄金发展期，商贸流通业发展将继续面临诸多较为有利的环境和条件：
一是经济发展方式转变为加快商贸流通业发展提供了更好的政策环境。“十二五”期间我国将进一步加快经济发展方式转变，加大经济结构调整力度，以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，我市将着力推进经济增长模式向内需主导、消费驱动转型。作为直接连接生产与消费的关键行业，商贸流通业已从后台走向前台，在保持经济平稳较快增长中发挥着越来越重要的作用，商贸流通业的发展必将受到更多的政策支持。
二是居民消费结构加快升级为商贸流通业带来了更广阔的发展前景。随着我市加快推进产业现代化、城市现代化和人民生活现代化建设，力争2015年实现居民收入倍增计划，人民生活水平将不断提高，收入分配格局逐步调整，城乡居民特别是中低收入居民的收入将加快增长，消费倾向和消费升级势头将进一步增强，内需特别是消费将持续扩大，直接服务于消费的商贸流通业将首先受益于内需的拉动。
三是我市滨江临海靠上海的独特区位优势带来的商贸流通大发展的良好机遇。随着长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略规划深入实施，大桥通车、大港通航，交通区位条件根本性改变，沪苏通“小金三角”和沪甬通一体两翼格局加速形成，南通朝着现代化国际港口城市、长三角北翼经济中心目标迈进，这将为我市商贸业扩能升级发挥积极作用。
四是城市化迅速推进、统筹城乡发展为商贸流通业发展提供了更大的空间。“十二五”时期，我市城市化将处于快速提升阶段，特别是道路交通条件的改善，将极大地改变商贸流通业的时空格局。“城”的边界拓宽、规模扩大、功能完善、水平提升以及农民转为城镇居民，必然要求“市”的功能与之配套。同时，统筹城乡发展，农村基础设施投入进一步增加，特别是“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”的深入推进，农村流通体系建设将得到进一步加强，农村消费市场将会更加活跃。
五是新型工业化为商贸流通业提供了持久助推力。当前我市正坚持走新型工业化道路，要求一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，实现服务业与制造业的互动并进。新型工业化迫切要求通过技术创新、管理创新以及政策创新，将有力刺激商贸流通业提升水平。
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