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自贡市人民政府关于发布实施《中国自贡世界地质公园规划(2010―2020)》的通知

  规划通过改造和新建两种途径来实现总体规划预定的星级客房目标,2009年~2020年自贡市宾馆、饭店以二、三星级为主体,配置适量的四星级宾馆,并新建1~2家五星级宾馆。此外,规划建设干净、整洁的家庭式旅馆,为游客创造舒适、方便的食宿环境。
  1、床位需求量
  自贡世界地质公园需要的总床位数为:
  近期(2010年):85万人次×0.4/200/0.8=2125张;
  中期(2015年):90万人次×0.50/230/0.8=2446张;
  远期(2020年):100万人次×0.60/250/0.8=3000张。
  2、床位标准级配
  表11 床位标准级配表
规划期限高档中档低档合计
近期15%55%40%100%
中期20%60%20%100%
远期25%60%15%100%

  注:高档:空调、电话、大彩电、单间、套间、高级三件套卫生间;
  中档:标准间、彩电、标准卫生间
  低档:三--四人间、电视、卫生间。
  3、餐饮设施
  近期依托城市餐饮设施就餐;中远期规划在游客中心建中高档饭店2座,就餐人员在500人/日左右,其它景区建设中低档就餐点8-10处,能容纳日就餐人员500-1000人/日。
  4、医疗服务设施
  规划在三个园区设置医疗中心,拥有一定医疗急救能力。另需要与就近的医疗单位建立联系,成为公园医疗救护的大后方,保证满足旅游急救的需求。

第十四章 土地利用协调规划

  第四十八条 土地利用协调
  一、规划原则
  1、用地结构优先满足地质遗迹保护和适当游览原则
  2、实行宏观分区控制,避免土地利用重叠和矛盾的原则
  3、限制破坏地质遗迹的土地利用形式原则
  4、综合效益原则
  5、可持续性发展原则
  二、土地利用规划
  公园内土地利用类型分为11种,包括游览观光用地、服务设施用地、城市公园用地、城市居住用地、宅居地、交通与其他工程用地、林地、园地、耕地、滞留地、水域。
  1、适当扩大游览观光用地,采用复垦方式恢复有良好旅游价值的土地。
  2、在保护的前提下,适当增加旅游服务用地。
  3、严格控制宅基地规模,集中居住。
  4、严格执行退耕还林的土地政策,调整种植结构。
  5、适当增加道路交通用地,满足基本的旅游交通需求。
  6、规划滞留用地(未利用地及工业用地)改造为林地或园地。
  7、逐步调整自贡市城区,地质公园内城市居民生活控制区为史迹保护区或人文景观风貌保护区。
  8、水域用地维持现状。

第十五章 社会调控规划

  第四十九条 社会调控
  一、规划原则
  1、严格控制服务区的规模,禁止其向保护区扩展。
  2、公园建筑突出地方特色,并与环境相协调。
  3、以保护为主,控制保护区内居民的数量。
  4、以公园的旅游开发带动区域产业结构的调整。
  5、协调经济发展与公园保护的矛盾,避免争夺土地资源和相互干扰。
  二、布局结构
  规划为无居民区--居民控制区--居民聚居区三类分层递增结构。
  三、居民区布局
  1、无居民区
  该区严禁建设工业、水利水电、居民生活和其他企事业单位用地。
  2、居民控制区
  该区严禁新增工业、水利水电、居民生活用地和其他企事业单位用地。
  3、居民聚居区
  该区是公园内其他区域内居民搬迁定居的区域,禁止新建有污染的工业项目,禁止新建与旅游无关的项目,禁止公园外的居民迁入本区。
  四、经济发展引导规划
  1、把保护放在第一位,寻求经济的可持续性发展。
  2、坚持农业产业结构调整,发展高效生态观光农业。
  3、栽植经济林木,丰富景观植被类型,增加农民收入。
  4、发展旅游商品加工业,如工艺美术、土特产、农副产品等。
  5、发展第三产业,促进旅游服务业的发展,专业农村剩余劳动力。
  第五十条 景观整治规划
  一、近期规划
  1.自流井老街
  统一规划建设,严禁擅自搭建临时活动棚屋、雨棚等,拆除违章建筑及临时建筑。
  2.硅化木遗址保护点
  整修遗址大门,修补围墙,改造大门-硅化木遗址点步行道,增强其安全性。
  3.吉成井景观整治
  维护修缮天车、灶房,排出安全隐患;恢复盐井,安装卤气治理设施及土壤治理施工,种植耐碱植物,逐步恢复生态环境,到2010年保证绿化率达到80%。
  4.恐龙博物馆周边环境整治
  加快海龙路(恐大路)建设,治理周边环境。
  二、中期规划
  1、盐龙大道改造
  改造西秦会馆-吉成井――燊海井道路,整治道路两侧建筑立面,利用灯箱、大幅墙画、宣传牌等沿路展示自贡盐业科技与历史文化,形成一条盐业文化旅游风景线。
  盐龙大道改造工程包括绿化改造、墙面粉饰、拆临拆违、美化亮化等部分。
  三、远期规划
  整治园区内外任何与景区格格不入的设施,如道路两旁和景区不合时宜的建筑,拆除或改造使其达到与园区景观一致。

第十六章 规划实施的保障措施

  第五十一条 管理机构设置及职能
  自贡世界地质公园管理处为自贡市文化局管理的事业单位,核定事业编制8名。职能职责:
  1、贯彻落实国家、省关于世界地质公园管理、建设、保护与开发利用的方针、政策和法律法规,布署建设和管理工作。
  2、审定和落实地质公园总体规划、揭碑开园实施方案和建设计划,执行相关政策、规定、办法和标准。
  3、负责建设和管理宏观决策和组织指挥。
  4、建立目标责任体系,下达目标任务,抓好督促检查。
  5、组织宣传地质公园,加强信息沟通和国际交流合作。
  6、协调各区(县)及各职能部门涉及的自贡世界地质公园有关工作,研究解决工作中的主要矛盾和重大问题。
  7、承办联合国教科文组织、世界地质公园网络办和上级行政主管部门交办的其他事项。
  第五十二条 职能部门设置及职能
  自贡世界地质公园管理处下设办公室。办公室的职能职责:
  1、负责起草文件,日常工作事物的处理。
  2、组织检查考核管委会各部门工作目标任务完成情况。
  3、组织总体规划和揭碑开园建设方案的编制和实施。
  4、负责地质公园科普教育、信息沟通与国际合作工作。
  5、负责宣传品的编印、出版,网站建设等宣传促销工作。
  6、及时反馈地质公园建设和管理信息,报告工作动态。
  7、牵头组织实施其他各项具体建设和管理工作。
  第五十三条 专业人员的配备
  表12 自贡世界地质公园专业技术人员配置表
专业背景定员(人)专业背景定员(人)
地质5管理3
古生物3规划2
中文3财会2
植物1营销2
文物管理2合计23

  第五十四条 导游人才及其培训
  导游培训内容:普通地质学、古生物、盐矿地质、盐业历史和开采工艺、地质遗迹与生态环境保护、旅游地理、旅游心理学、动植物、历史文化、自然灾害防范与应急知识;导游服务质量与宾客接待礼仪;宾馆、饭店和旅游社实用英语会话等。
  培训措施:聘请地质院校、旅游院校有关的高校教师或高资质的导游任教培训;请成熟地质公园、旅游区的相关工作人员任教培训;派往外地短期学习;委托培训。
  第五十五条 管理层培训
  公园管理人员培训内容:普通地质学、古生物、盐矿地质、盐业历史和开采工艺、地质遗迹与生态环境保护、旅游地理、旅游心理学、地质公园营销和发展战略、地质公园的政策和法规、经营和管理、动植物、历史文化、自然灾害防范与应急知识。
  培训措施:分期分批组织相关人员到大专院校、成熟的地质公园、旅游区或旅游企业学习;聘请大专院校、地质公园专家、旅游规划设计单位的专家进行短期培训或专题讲座。
  第五十六条 近期建设项目计划
  自贡世界地质公园近期建设项目如下:
  1、道路交通工程
  (1)盐龙大道改造(一期)
  2、标示解说系统建设
  (1)主(副)碑与主碑广场建设
  (2)公园勘界及界碑设置,103块
  (3)交通引导牌设置,19块
  (4)景区说明牌设置,21块
  (5)景观解说牌设置,补充世界地质公园标徽61块,新建20块
  (6)管理说明牌设置,补充世界地质公园标徽49块,新建44块
  3、博物馆建设工程
  (1)自贡恐龙博物馆化石库房改建设
  (2)盐业历史博物馆文物库房建设
  4、环卫设施建设工程
  (1)城市污水处理厂工程
  5、地质遗迹保护工程
  (1)恐龙地质遗迹保护工程
  (2)吉成井遗址修缮、环境治理工程
  第五十七条 投资估算与资金筹措方案
  一、项目投资估算
  表13 自贡世界地质公园建设项目与投资估算
序号建设项目投资(万元)分期建设(万元)
2009-20102011-20152016-2020
1道路交通工程盐龙大道改造海龙路(恐大路)2164021640  
盐业路(燊海井-吉成井)350 350 
会馆路(吉成井-西秦会馆)500 500 
度金公路改造1500  1500
青龙湖环湖公路建设500  500
桫椤谷步行游道建设300  300
2标示解说系统建设主(副)碑及广场建设530530  
公园勘界及界碑设置8080  
区域说明牌设置2020  
景观解说牌设置2020  
管理说明牌设置2020  
交通引导牌设置3030  
3博物馆建设工程恐龙馆化石库房建设600600  
盐史馆文物库房建设8080  
盐业科技博物馆建设1500 1500 
盐业历史博物馆陈展更新800 800 
4环卫设施建设旅游公厕建设100 100 
污水处理厂扩建1500015000  
垃圾填埋场扩建500  500
5地质遗迹保护工程恐龙地质遗迹保护工程14001400  
大公井景区史迹保护工程1040 1040 
吉成井遗址修缮、环境治理工程700330370 
6恐龙王国主题乐园建设15000 100005000
7燊海盐文化主题公园建设10000  10000
8合计72210397501466017800


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