（三）发挥居住证制度的杠杆作用。把户籍管理制度改革与全面实施居住证制度有机结合起来，围绕控制人口增长、提升人口素质的总体目标，深化我市户籍制度改革，结合居住证制度调整完善户口准入条件，更多地吸引外地创新、创业人员，以及能对我市经济和社会发展做出突出贡献，特别是特殊领域、特殊行业紧缺人员等高素质、高层次人才来宁工作生活，充分发挥居住证制度在调整人口增长、推动人口合理有序流动的杠杆作用，切实优化我市整体人口结构。
四、进一步强化组织领导，落实工作责任
进一步加强居住证制度实施的组织领导，把实施居住证制度作为当前推进创新社会管理的重要举措，进一步落实工作责任，加大组织实施力度。
（一）强化组织领导。市政府成立实施居住证制度工作领导小组，由分管市领导任组长，分管秘书长、市公安局分管局长任副组长，市综治办、市政府法制办、市公安局、市发改委、市财政局、市人社局、市教育局、市人口计生委、市卫生局、市住建委等为成员单位，组建南京市居住证管理办公室，与市流动人口服务管理工作领导小组办公室合署办公，负责全市居住证工作的总体规划、任务部署和推进工作，各区县、各部门参照成立相应的工作班子，切实加强组织领导，认真抓好落实。
（二）强化责任落实。市公安局要充分发挥组织协调作用，做好总体规划，会同市政府法制办等部门起草《南京市居住证管理暂行办法》，并牵头组织实施。市发改委要做好居住证信息管理系统立项审批、资金计划下达等工作。市财政局要确保专项经费保障，对居住证工作的各种专项经费列入财政预算专款专用。市综治办要把这项工作列入综合治理考核内容，健全考评机制。市人社局、市教育局、市人口计生委、市卫生局、市住建委等单位要及时修改完善本部门相关业务系统，确保与居住证信息管理系统的数据交换、信息共享，并逐步拓展居住证的应用领域。及时制定相应实施细则，规范居住证在本单位行政业务中的使用，明确流动人口使用居住证可享受到的相关待遇。各公共服务机构和组织要增强服务功能，选配好服务人员，为居住证的使用提供便利。各区县要充分调动街道（镇）、社区（村）力量和行政管理资源，推进居住证的实施。
（三）强化协调配合。建立联席会议制度，定期召开联席会议，及时解决居住证实施过程中的各类问题。各有关部门要充分发挥职能优势，加强协作交流，齐心协力、齐抓共管，确保居住证制度实施的有序推进。
