（二）基本原则。
1.加强衔接，创新理念。以《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《济南市城市总体规划（2006-2020）》为依据，与城市近期建设规划及相关行业规划相协调，把系统化、数字化、现代化理念贯穿于市政公用设施建设和管理之中。2.立足实际，着眼长远。充分考虑城市长远发展需求，市政公用设施建设适度超前，既立足于当前建设实际，又适应未来发展需求。3.统筹兼顾，突出重点。以城市远期发展战略为指导，明确近期发展目标，突出重点区域和重大项目建设，统筹城乡建设、旧城优化提升与新区开发、人与自然和谐发展，推进区域性市政公用设施建设。4.民生为本，共建共享。坚持以人为本，以创建资源节约型和环境友好型社会为目标，建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制，提高资源配置效率，实现可持续发展。广泛采纳意见建议，满足社会各方面需求。
（三）发展目标。到2015年，基本形成现代化的城市道路、供水、供热等市政公用设施体系。1.城市道路及路灯。新增道路长度534公里，人均道路面积达13.2平方米，路网密度达4.8公里/平方公里。完善市政设施管理体制，提升路面质量和道路两侧环境，主次干道完好率达95%以上。实现中心城建成区主要道路路灯全覆盖，路灯完好率、亮灯率、维修及时率保持99%以上。2.城市排水防汛。基本建成完善的城市排水和防洪除涝体系。实施22条防洪除涝河道整治，全面解决低洼地区排涝问题。雨洪水综合利用实现新突破，雨水设施建设和排放行为管理逐步规范。3.城市污水收集处理。污水收集和处理能力显著增强，实现主城区旱季污水不进支流河道。坚持污水集中与分散处理相结合的原则，主城区污水管网覆盖率力争达到6公里/平方公里，污水收集率达95%以上，污水处理率达90%以上，再生水回用率达20%。4.城市供水节水。城市供水安全保障能力和服务水平明显提高，常规供水能力达176万立方米/日，供水管道长度达3000公里，用水普及率达99%，出厂水水质达到直饮水标准。万元国内生产总值（GDP）取水量降至12立方米，工业用水重复利用率达到94.5%。5.城市燃气。基本形成以天然气为主、液化石油气、焦炉煤气等气源为辅的供气格局。全市各类管道燃气用户增长到98万户，新铺设及更新城区燃气管道680公里，燃气气化率达98.5%，管道气化率达80%。焦炉煤气逐步退出城区燃气市场，液化石油气年用气量达到8万吨。6.城市供热。供热承载能力和保障能力明显提升，供热主管网长度达到1600公里，热水供热能力达到3104兆瓦，热水供热总量达到1.12万吉焦，集中供热面积达到1.2亿平方米，集中供热普及率达55%。7.数字市政。建设以电子政务系统为核心的市政公用行业管理系统，建成分布式、架构统一、标准规范、内容完整的市政信息资源数据库平台，构建纵向互通、横向互联的数字市政监控监管枢纽框架和市政业务资源网，创建符合新需求、新架构的市政监控管理模式，搭建集成化信息系统，加快建设国内一流的数字市政系统。8.安全生产。基本形成完善的安全生产法规制度、企业管理、教育培训、技术支撑、应急救援和安全文化建设体系，一般事故隐患的整改治理率达95%以上，重大事故隐患及时整治率、抢修及时率、事故结案率均达到100%。企业三级安全教育培训覆盖面、安全管理人员培训率、特种作业人员持证上岗率达到100%。
三、发展重点
（一）城市道路。
1.扩大路网容量，优化路网结构。建设及改造快速路约30公里，主干路约200公里，次干路约190公里，支路约100公里，道路整修110余条，扩大路网容量，调整路网结构，提升服务水平，提高通行能力。配合旧城改造和综合体建设，改造老城区主次干道，提升支路以下等级道路功能，增大路网密度。新建二环西路快速路，与北园大街、二环东路及顺河高架路形成快速路网络。分批实施纬十二路等8条主干路、纬一路等11条次干道、七里山西路等22条支路改扩建工程；分期启动顺河高架路等72条道路整修工程。优先加强滨河新区、东部新区、西部新区的主次干道建设，扩大路网容量，提升服务水平。分期分批建设长清区南外环等3条快速路，清河北路等49条主干道，生产路等80条次干道，水屯北路等44条支路，启动汽车厂东路等42条支路整修工程。结合各区行政区划调整，分期分批对原有公路及镇属道路实施城市化改造和维护。分期分批建设跨小清河、腊山河等桥梁23座；对天桥和二环南路危桥实施改造。2.完善城市道路慢行系统及过街设施。加强慢行系统研究，分期分批启动慢行系统试点建设，为“十二五”期间慢行系统逐步推广打下坚实基础。3.加强道路地下空间开发利用。开展城市地下空间开发利用研究，并编制规划。结合新区道路建设及老城区道路改造工程，统筹敷设地下管网，发展城市“综合管廊”。配套开展“综合管廊”建设管理研究，探索管理机制及模式，依法制定相关管理办法。4.不断提高市政设施管理水平。逐步推进市政设施管理全覆盖工作，强化城市道路的周期性维护与专项整修，及时修补损坏路面，提高路面和设施质量；采用先进技术和管理手段，加强桥梁和隧道管理控制，保障道路通行安全和效率。建立路网综合地理信息系统（GIS-T），为提升道路综合管理水平、优化道路交通组织提供高效决策支持平台。加强城市支路、街巷系统研究，促进房地产小区内部道路和外部城市支路之间的有效衔接，为“十二五”期间提升支路、街巷路网功能，提高微循环能力提供理论指导。5.实现中心城建成区主要道路路灯全覆盖。重点实施路灯整治、路灯设施安全运行、路灯保障能力提升（含数字化路灯建设）和路灯节能改造四大工程，适时对市区内陈旧路灯分期、分批、分段更换为新型节能路灯，筹建城区东部港沟、西部大学科技园、西部新城区路灯管理维修中心。路灯节能依托路灯监控管理系统，实行分时、分级、分段控制，采用新技术、新光源路灯等，年节电率达到5%以上。
