（三）科技进步和技术创新成效显著。积极推广应用新技术、新工艺、新材料，推进市政公用事业科技进步。1.城市道路。加强了密级配沥青稳定碎石层、电力过路“隧道”工艺施工、道路水泥稳定碎石基层等新技术的研究和应用，提高道路建设质量。 2.城市供水。建立城市供水安全预警监控系统，完善了从源头到用户水龙头全过程水质监测体系，无机-有机聚合多孔固相萃取材料研制及其应用、山东省城市供水藻类污染特征及水厂除藻工艺研究与工程示范项目、城市供水微囊藻毒素测试技术装备及其应用研究项目、科技创新水专项建设等科研项目已取得成果。3.城市排水。重点实施了污泥资源开发工程、城市污水制备直饮水技术研究、城市污水化学除磷工艺技术研究、氧化沟高水位预警系统研究、城市防汛预警决策支持系统（一期）等科研项目。4.城市燃气。建立了城市燃气数据采集与监视控制系统、城市地下燃气管网泄漏监测系统，完成了国家“863”科技节能项目-济南市工况下代用燃料汽车运行考核研究，改造天然气公交车1100余辆，我市新能源汽车大规模示范运行项目通过科技部验收。5.城市供热。完成了两台正转链条锅炉改造为高低混合流速循环硫化床锅炉技术研究、循环流化锅床炉内脱硫新技术的研究与应用等科研项目。6.数字市政。建成城市防汛指挥调度系统、城市照明监控系统、12319热线服务系统，供水、供气行业建成了以地理信息系统数据为基础的业务管理系统和以数据采集与监视控制的安全运行监控系统，业务职能管理初步实现了信息化，办事效率明显提高。
（四）节能减排深入推进。充分发挥路灯监控系统智能遥控功能，采用“分时分级”控制模式，实现路灯节电每年递增5%。坚持污水集中处理与分散处理相结合，加快污水处理设施建设，完善污水收集管网，化学需氧量（COD）等污染物年减排总量达1.1万吨，完成了国家规定的减排任务。积极推进节水型城市建设，“十一五”时期城市节水总量累计12850万立方米，再生水回用量达到10万立方米/日，公共供水地下水开采量降至3.5万立方米/日；单位生产总值取水量由2005年的24立方米下降为2010年的13.5立方米，规模以上单位工业增加值取水量从2005年的22.7立方米下降至2010年的12.6立方米，工业用水重复利用率由2005年的92%提高至2010年的94.5%，圆满完成“十一五”规划目标。通过实施“汽改水”工程、取代供热区域内小型分散供热锅炉运行等节能改造措施，累计节约标煤10万吨，减少二氧化碳排放约20万吨。新建热源厂建设严格落实节能环保要求，脱硫效率达到90%以上，除尘效率达到99%。“十一五”期间，我市市政公用事业发展虽然取得了显著成绩，但也存在一些问题。一是市政公用设施承载能力不足。面对新一轮城市大规模建设，应对一批城市综合体的成长，供给与需求之间的矛盾加剧；市政公用总体发展水平还不能做到“补齐欠账、适度超前”，市政公用设施建设相对于城市发展滞后，城市承载能力相对不足。二是市政公用设施保障能力有待进一步提高。市政公用设施结构不尽合理，有待进一步调整优化；部分设施老化，运行效率较低，城市安全运行保障能力不足。三是体制机制尚需完善。市政公用设施建设和管理职能交叉、权责不清的问题仍然存在，供排水、供热、燃气等公用事业改革尚需实质性突破，市政公用设施建设投融资渠道有待进一步拓宽。四是公用设施建设投入不足，资金短缺。由于资金短缺和亏损严重，公用企业负债率高，再融资能力缺失，发展后劲严重不足。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变市政公用事业发展方式为主线，以改善民生为立足点，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路，按照“补齐欠账、满足需求，适度超前、支撑发展”的总体要求，加大市政公用设施建设力度，加快市政公用事业改革创新，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南和全面建设小康社会提供强有力保障。
