济南市人民政府关于印发济南市市政公用事业“十二五”发展规划的通知
（济政发〔2011〕39号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市市政公用事业“十二五”发展规划》印发给你们，望认真组织实施。
济南市人民政府
二O一一年十一月十日
济南市市政公用事业“十二五”发展规划
“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是深化重点领域改革的攻坚时期。市政公用事业对城市发展具有重要的基础性、支撑性、引领性作用，科学编制并有效实施《济南市市政公用事业发展“十二五”规划》，对于积极应对城市发展环境的新变化，在新起点上实现省会建设跨越发展，具有重大意义。
一、发展现状
“十一五”时期，我市以重大项目建设为契机，全力推进市政公用设施建设，市政公用设施日趋完善，服务保障功能不断增强，城市功能形象明显提升。
（一）市政公用设施体系进一步健全。
1.道路交通服务功能明显提高。新建、改扩建快速路37公里、主干路238公里、次干路228公里，完成了200条市政道路建设整修、1100余条主次干道和背街小巷整治。到2010年，人均市政道路面积达10.4平方米（按340万人口计算），路网密度达4.2公里/平方公里（按建设用地330平方公里计算）。“三横三纵”快速公交线路网络初步形成，我市成为全国首个快速公交成网运行的城市。配合主次干道建设提升和背街小巷整治，新增路灯5.11万余盏，实现了二环路以内道路照明全覆盖。2.城市排水设施更加完善。实施了水质净化一厂、二厂工艺升级改造及扩建，新建水质净化三厂、四厂及济南高新区污水处理厂，新增城市污水日集中处理能力23万立方米；建成运行分散式污水处理设施114座，污水日分散处理能力达到18万立方米，污水处理率达85%以上，并全部达到一级A排放标准。实施了8条河道（段）综合整治及重点低洼片区防汛工程，累计整治河道约59公里，城市防洪除涝能力大幅度提升。3.城市供水保障能力逐步提高。加大供水行业管网建设和低压片区改造力度，启动制水工艺改造工程，供水普及率、水质监测能力和供水水质明显提升；完成济西一期应急供水工程建设，实施了药山片区供水工程，建成奥体等7个供水加压站，提高供水增压能力17.8万立方米/日，新建供水管网500公里，基本形成“六纵六横”供水格局，城市供水普及率达到97.5%。4.城市燃气保障水平明显提高。加大天然气气源引进力度，形成4路主气源供气格局，服务区域覆盖主城区、东部和西部城区及黄河以北部分地区。新建4个天然气门站，门站年接收能力达17亿立方米。新建950余公里城市燃气管线，城市管道燃气普及率达63%。5.城市集中供热布局不断优化。加大热源厂建设力度，新建莲花山等热源厂5座，改扩建热源厂2座，新增供热面积3058万平方米。加快实施“汽改水”供热改造，改造管网约119公里，完成“汽改水”供热面积1400万平方米。积极推进既有建筑供热改造，到2010年，建成区集中供热面积达6600万平方米，集中供热普及率达50.8%。
（二）管理服务水平明显提升。
1.应急处置能力显著增强。成立应急指挥中心和应急管理办公室，组建了15支应急保障队伍，实行“五统一”联动机制，编制完善了《济南市市政公用系统突发事件应急预案》、《济南市市政公用系统防汛应急预案》和城市供气、供水、供热等8个部门预案，突发事件应急处置能力明显提高。2.行业管理和服务能力不断提高。积极完善科学规划体系和政策法规体系，不断提升行业管理水平。确立“民生为先、服务为本”的公共服务理念，重视完善行业监管体系，实现了“被动落实”向“主动服务”转变。健全各行业服务监督和反馈体系，注重行风建设，畅通公众诉求渠道，改进服务方式，实现随机服务向标准化服务转变。3.市政公用行业改革加快推进。供水行业实现原水、制水、供水业务三分离。统一整合市区东部供水企业，市政公用部门负责行业监管，做到政企分开。实施燃气行业市场化改革，积极引入外资、外企和先进管理经验，缓解了行业发展资金短缺问题，提高了管理效率。供热企业实施资源初步整合，提高规模经济效益和运行效率，并引入民间资本，为下一步改革奠定基础。通过实施改革，政府职能逐步从传统的具体管理企业和直接运营向统一行业规划和市场准入、统一服务标准、统一价格监管等方面转变。
