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上海市安全生产委员会办公室关于开展2011年度本市各行业系统市直接监察单位安全生产履职考核的通知


  三是座谈询问。通过座谈形式,询问安全管理、基础建设、人力资源、资产管理、财务等相关职能部门主要负责人(部长或处长)“一岗双责”履行情况及安全生产知识掌握情况。

  四是书面考试。对参加座谈询问的部门负责人进行安全生产知识的书面考试。

  五是考核情况反馈。对考核过程中发现的问题及时进行反馈。

  考核工作全部结束后,市安委办将书面下达考核意见,并抄送各单位上级部门。

  各单位可从市安全监管局网站www.shsafety.gov.cn上查询本通知并下载考核检查表电子版。

  附件:2011年度安全生产履职考核检查表

上海市安全生产委员会办公室

二〇一一年十一月九日

  附件:
  2011年度安全生产履职考核检查表

  被考核单位:

考核项

序号

具体考核项目

考 核 内 容

评分标准

得分

年度指标数

实际发生数

事故控制情况

1

事故死亡人数情况

 

 

□零死亡

□未超标

□超标

2

较大以上事故或较大社会影响事故情况

--

 

□未发生

□发生较大以上事故或较大社会影响事故

被考核单位考核指标:共计15分。得分标准参见考核办法。

小计:分值 15分

组织保障

1

组织

领导

安全生产与本单位经济发展必须同时计划、部署、检查、考核、总结。

2

无同时计划、部署、检查、考核、总结扣2分。

 

主要负责人将安全生产列入本单位重要议事日程。按规定成立安委会,定期召开会议,分析形势,研究解决安全生产工作问题,依法组织开展检查。明确安全生产与职业健康管理机构,足额配备管理人员。

2

未按规定成立安委会、未定期召开会议、无会议记录,主要负责人未带队组织开展安全检查、未明确安全管理机构、未足额配备安全管理人员的扣2 分。

 

 

2

 

责任制

落实

按照“一岗双责”要求建立安全生产责任制,逐级签订安全生产责任书。把安全生产工作情况列入各级领导干部政绩考核内容,并强化技术管理机构安全职能。

2

未按“一岗双责”要求建立责任制 、未逐级签订安全生产责任书的扣 2 分。

 

实行安全生产“一票否决”制,安全生产目标考核和行政责任追究落实到位。

1

未建立和落实安全生产“一票否决”制的扣 1 分。

 

不得与从业人员订立协议,免除或者减轻在生产安全事故伤亡依法承担的责任。

1

发现一份非法协议扣 1 分。

 

应当依法为从业人员办理工伤保险或综合保险,缴纳保险费。

1

未按规定办理的,发现一例扣1分。

 

小计:分值9分

基础管理

 

1

建章

立制

安全生产工作例会制度;安全生产责任制;安全教育培训制度;安全生产检查制度;设备、设施及人员安全管理制度;危险作业管理(审批)制度;特种作业管理制度;劳动防护用品管理制度;危险化学品(剧毒、易制毒、制暴)安全管理制度安全;隐患排查治理及整改评价制度;承发包安全管理制度;应急管理制度;事故报告制度;安全奖惩制度。

3

规章制度不健全,不完善,没有原始、完整的各类安全生产台帐的扣3分。

 

2

教育

培训

组织开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周及市总工会开展的专项教育活动。

1

无活动方案和书面总结的扣1分。

 

主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员、特殊工种作业人员按规定进行安全培训并考核合格持证上岗;职工(包括农民工)全部经过培训合格后上岗。

2

未按规定进行培训或通过考核的,扣2分。

 

有安全生产教育培训制度,做好安全教育培训记录,建全安全教育培训档案。

2

无安全教育培训制度、无档案的,未经三级教育及考核不合格上岗的扣2分。

 

3

安全设施三同时

新建、改建、扩建项目按规定实施安全设施“三同时”。涉及危险化学品安全设施设备项目单列进行“三同时”、在规定时限内依法开展安全设施评价。存在职业危害的建设项目实施备案。

2

未依法进行安全评价的、未取得许可、未实施备案、不符合安全生产条件的,未在规定时间依法开展安全设施评价的扣2分。

 

4

应急救援与事故处理

建立完善安全生产预警机制及各类突发事件应急处置预案,并按要求进行备案,组织开展应急处置演练和评估完善,赋予现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策和指挥权。

2

未按规定建立预警机制和编制应急预案、未开展演练、评估完善的、未赋予现场带班人员应急权限的扣2分。

 

按照国务院493令和国家安监总局23号令有关要求上报事故,并妥善保护事故现场及相关证据。

1

不按规定及时报告的扣1分。

 

按照“四不放过”原则,对事故相关责任人按规定进行处理,认真及时落实整改措施、修订制度并要认真建立“四不放过”管理档案。

2

未按事故调查报告要求处理的,未进行“四不放过”的,未建立事故档案的扣2分。

 

5

隐患排查治理

完善安全生产与职业健康检查制度,经常性开展隐患排查,健全安全检查记录。重大隐患要按要求进行备案。

2

无定期安全检查记录或记录不完整的扣2分。

 

建立隐患整改挂牌督办机制,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

3

对隐患整改未进行督办,未按照“五到位”要求落实的扣2分。

 

建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保隐患整改到位。

1

未建立评价制度,未整改到位的扣1分

 

6

重大危险源管 理

按规定建立重大危险源基础管理档案,并按要求进行备案。定期对重大危险源进行检测、检验和安全检查,落实运行监控措施,明确管理责任。

2

档案不全、无定期检查安全运行书面记录的扣2分。

 

7

资金

投入

保证安全生产所必需的资金投入,安措费用纳入年度财务预算(包括安全科技研发、安全管理机构日常工作经费)。高危行业(建筑施工、危险品生产、矿山开采、道路运输企业),应按照有关规定标准提取安全生产管理费用。

2

未纳入财务预算的或发现弄虚作假的,未按照有关规定标准提取安全生产管理费用的扣2 分。

 

为从业人员提供符合国家或行业标准的劳防用品。

1

未为从业人员提供标准的劳防用品的扣1分。

 

8

危化品管理

危化品的生产、经营、储存、使用单位执行许可规定。

1

违反相关规定的扣1 分;

 

向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施

1

未履行告知义务或采取防范措施的各扣1分。

 

9

危险作业管理

大型设备(构件)吊装,动火、带电、登高、交叉作业、受限空间等危险作业由企业按规范审批,安排专门管理人员现场监护。

2

未按规定审批的、未按规定检查的、未按规定现场监护的扣2分。

 

10

承发包管理

生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。并按规定组织协调检查。

2

未签订安全管理协议、项目发包给不具备资质的单位和个人的、出租场所给不具备安全条件的、发现“三合一”的、未按规定组织检查的扣2 分。

 

小计:分值32分

四职业健康管理

1

职业危害监护

按规定为从业人员建立职业健康档案

1

未按规定建立档案的扣1 分;

 

按规定对接触职业危害从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查

1

未组织体检的或未按要求体检的扣1分。

 

2

职业健康制度

存在职业危害单位应建立健全职业危害防治、操作规程、责任、告知、申报宣传教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、日常监测管理等制度。

2

规章制度不健全的扣2分。

 

3

职业危害申报

应当按规定及时如实将本单位的职业危害因素向安全监管部门申报。

2

未组织进行申报的扣2分

 

4

职业危害检测

存在职业危害的单位应当设有专人负责作业场所日常检测并及时向从业人员公布检测结果;每年不少于一次监测,每三年不少于一次现状评价。

3

未进行日常或定期检测、监测、扣2分;未公布检测、监测结果的,扣1分。

 

小计:分值9分

落实政府监管工作

1

国务院23号文件和市政府35号文件宣贯情况。

5

集团班子未组织学习的扣2分,部门未组织学习的扣1分,未按要求改进管理的扣2分。

 

2

安全生产标准化工作部署和推进情况。

5

集团领导不知道安全标准化工作的扣2分,未采取措施推进标准化的扣3分,

 

3

“安全生产检查暂行办法”执行情况。

5

未按要求对安全检查工作给予支持的扣3分,未按要求组织开展检查的扣2分。

 

4

11.15事故后加强安全生产的对策措施。

5

未认真吸取事故教训的扣2分,未采取措施,改进安全生产的扣3分

 

5

发生事故的单位落实事故“四不放过”情况。

5

未按规定及时上报事故信息的扣2分,“四不放过”每缺一项扣1分。

 

6

对下属单位安全开展履职考核情况。

5

未签订责任书扣2分,内容无针对性扣1分,无履职考核扣2分。

 

7

按要求出席全市安全会议并贯彻落实会议情况。

5

“烟草、华谊、电力”3个现场会缺一次扣1分/次,未按要求出席扣1分/次,未贯彻落实扣1分/次。

 

小计:分值35分

 

六加分项

1、当年受到市级层面通报表扬的加3分;受到国家总局及以上层面通报表扬的加5分。

2、按市安委办年度履职考核建议,对分管领导和安全部门落实专项奖励的加3分。

3、对推进行业安全生产与职业健康管理工作作出贡献的单位给予加分:在行业安全生产管理方面获得(媒体宣传报道,国家、行业标准制定、安全科技奖、管理经验推广等)市级以上认可的单位奖励3 分/项,国家总局及以上层面认可的单位奖励加5分/项。单位年度奖励总分不超过10分。

合计加分:

七否决项

被考核单位事故超标的,发生较大以上事故或较大社会影响事故的,当年受到市级以上层面通报批评的,在考核中弄虚作假的,不认真落实安全设施“三同时”工作的,重大事故隐患无整治计划、不落实整治措施的,瞒报、谎报生产安全死亡事故或职业危害事故的,或存在其他严重负面性情况的均直接考核为三等。

总   计



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