二、发展目标
（一）总体目标。
到2013年，基本建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加大财政投入，大力发展农村学前教育，进一步优化学前教育资源。大力发展公办幼儿园建设，努力提高公办幼儿园比例，使学前教育规范化、普惠化。
（二）具体目标。
1、基本普及学前三年教育。2011年，全市学前三年幼儿毛入园率达到90%，2012年达到91%，2013年达到92%。
2、规范化幼儿园比例明显提高。2011年规范化幼儿园比例达30%以上，2012年规范化幼儿园比例达40%以上，到2013年底达50%以上；班额和师生比合理；各区县消除无证办园。
3、大力发展公办幼儿园的建设，努力提高公办幼儿园比例。2011年扩大市直属公办幼儿园中山幼儿园办学规模，增加优质学位约100个。2011年各区县新建或改建1-3个公办幼儿园，2012年新建或改建3-5个公办幼儿园。力争到2013年，各区县公办幼儿园占比达30%以上，并将各级各类资产属于国有的公办幼儿园统一归口教育部门管理。
4、大力发展农村幼儿园的建设，加快乡镇中心幼儿园的建设，学前教育初步覆盖各行政村。2011年60%的农村乡镇设立普益性规范化公办中心幼儿园，2012年70%的农村乡镇设立普益性规范化公办中心幼儿园，2013年85%的农村乡镇设立普益性规范化公办中心幼儿园。
2011年30%的4000人以上常住人口的行政村有幼儿园或幼儿班，2012年40%的4000人以上常住人口行政村有幼儿园或幼儿班，2013年60%的4000人以上常住人口的行政村幼儿园或幼儿班。
5、加强幼师师资培训，学前教育教师队伍整体水平明显提高。2011年，50%以上的幼儿园专任教师具备相应资格、学历达标率达70%以上，2012年60%以上的幼儿园专任教师具备相应资格、学历达标率达85%以上，2013年70%以上的幼儿园专任教师具备相应资格、学历达标率达97%以上，取得教师专业技术职称的比例进一步提高。
三、具体措施
（一）科学规划，合理配置学前教育资源。
各区县人民政府要制定学前教育发展规划，并将其纳入地方经济社会发展总体规划，纳入地方基础教育发展规划。根据各地人口出生及人口流动趋势，科学预测，确定规模。要结合实际制定本区域学前教育三年行动计划和分步实施方案，提出优化学前教育机构布局、满足幼儿就近入园、加强保教队伍建设、提高幼儿园保教质量、加强幼儿园安全防范能力建设等各项工作措施。
（二）加快建设，多渠道扩大学前教育资源。
