大连市地方税务局关于印发《房地产业和建筑业〈外管证〉及报验项目登记管理办法》的公告
（大地税公告〔2011〕13号）
现将《大连市地方税务局房地产业和建筑业〈外管证〉及报验项目登记管理办法》予以发布，自2011年11月1日起施行。
特此公告
二○一一年十月十三日
大连市地方税务局房地产业和建筑业
《外管证》及报验项目登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步简化办税流程，减轻纳税人负担，加强税源监控管理，根据《
中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《
税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号）和其他有关税收法律法规及政策规定，结合我市地方税收征管实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列纳税人所涉及的《外出经营活动税收管理证明》（以下简称《外管证》）或报验项目登记事项：
（一）外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务；
（二）我市纳税人到外省市临时从事建筑安装劳务；
（三）我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务；
（四）我市纳税人在本区（市、县）从事房地产开发经营或建筑安装劳务。
第三条 房地产业和建筑业《外管证》及报验项目登记管理遵循强化管理与优化服务相结合、原则性与灵活性相结合、规范与效率相结合、精细管理与分类管理相结合的原则。
第二章 《外管证》管理
第一节 基本分类
第四条 《外管证》包括房地产开发项目《外管证》和建筑安装项目《外管证》两种。
第五条 房地产开发项目《外管证》和建筑安装项目《外管证》分别有市内跨区、到外省市和外省市来连三种类型。
市内跨区《外管证》是指我市纳税人跨区（市、县）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务开具的《外管证》。
到外省市《外管证》是指我市纳税人到外省市临时从事建筑安装劳务开具的《外管证》。
外省市来连《外管证》是指外地来连纳税人到我市临时从事建筑安装劳务开具的《外管证》。
第六条 《外管证》状态包括已开具、已到期未核销、已核销、已到期未缴销、已缴销、已续开和已作废七种类型。
已开具是指纳税人取得《外管证》，且《外管证》尚未到期。
已到期未核销是指纳税人《外管证》已到期，但未在项目地主管地税机关核销。
已核销是指纳税人《外管证》到期或外出经营活动结束，并在项目地主管地税机关核销。
已到期未缴销是指纳税人《外管证》在项目地主管地税机关核销，但未在外出经营结束后10日内或《外管证》有效期届满后10日内到注册地主管地税机关缴销。
已缴销是指纳税人《外管证》在注册地主管地税机关缴销或续开，原《外管证》状态变为缴销。
已续开是指纳税人《外管证》到期但外出经营活动尚未结束，在注册地主管地税机关申请续开的《外管证》。
已作废是指纳税人取消外出经营活动而在注册地主管地税机关申请作废《外管证》，或纳税人自《外管证》签发之日起30日内未办理报验项目登记，《外管证》作废。
第七条 《外管证》报验状态包括报验和未报验两种。
已报验是指纳税人取得《外管证》后，在项目地主管地税机关办理了报验项目登记。
未报验是指纳税人取得《外管证》后，尚未到项目地主管地税机关办理报验项目登记。
第二节 《外管证》开具
第八条 在我市办理税务登记的营业税纳税人发生本办法第二条（二）或（三）款规定的房地产开发经营或建筑安装劳务的，应当在外出生产经营之前，持有关证件资料向注册地主管地税机关申请开具《外管证》。
下列情况，不需要办理《外管证》：
（一）大连市地方税务局直属局管辖的纳税人在市内四区（含高新园区）临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务，均按照现行直属局征管范围执行，办理主管局项目登记，不需要开具《外管证》。
（二）我市纳税人跨区（市、县）从事工程额30万元以下建筑安装项目的，均适用简易项目登记，不需要开具《外管证》。
简易项目登记是指项目地主管地税机关按照报验项目登记信息采集要求，通过简易自开或代开发票程序采集相关项目和合同信息后直接开具发票的程序。简易项目登记不需要履行项目落户、信息认定与核实、项目注销等管理程序。
第九条 《外管证》应当按照“一项目一证”的原则，根据纳税人外出经营合同约定的有效期限开具，具体要求如下：
（一）市内跨区房地产开发项目《外管证》起始日期为《国有土地使用权证》取得日期，延续至该房地产开发项目终结，无具体终止日期。
（二）市内跨区建筑安装项目《外管证》起始日期为外出经营合同起始日期，终止日期原则上为外出经营合同终止日期，但外出经营合同有效期超过一年的，终止日期为外出经营合同起始日期＋1年。
（三）到外省市的建筑安装项目《外管证》起始日期为外出经营合同起始日期，终止日期原则上为外出经营合同终止日期，但外出经营合同有效期超过180天的，终止日期为外出经营合同起始日期＋180天。
第十条 纳税人到注册地主管地税机关申请开具《外管证》时，应当提供下列证件资料（复印件应为A4纸一式一份，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字、加盖公章，下同）：
（一）房地产开发项目
1.税务登记证副本；
2.国有土地使用权证书原件及复印件；
3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件；
4.建设用地中标通知书原件及复印件；
5.建设用地规划许可证原件及复印件；
6.建设工程施工许可证原件及复印件；
7.综合技术经济指标规划图原件及复印件；
8.商品房销售（预售）许可证及商品房销售审批表原件及复印件。
其中，4-8项资料，纳税人申请开具《外管证》时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内向税源管理岗补充提供。
（二）建筑安装项目
1.税务登记证副本；
2.建筑施工合同原件及复印件；
3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及复印件。
第十一条 纳税人申请开具《外管证》审批流程为：税务登记受理岗-征收科科长。
第十二条 纳税人申请开具《外管证》时，应当填报《外出经营活动税收管理证明申请审批表》（一式二份，见附件1、2）。
第十三条 税务登记受理岗受理纳税人《外出经营活动税收管理证明申请审批表》及相关资料时，对于纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当一次性告知纳税人补正或重新填报。
其中：对于建筑业承（分）包方和分（转）包方申请开具市内跨区建筑安装项目《外管证》的，税务登记受理岗应当查询或验证合同甲方是否已开具《外管证》或办理报验项目登记，如无合同甲方的该项目信息，应当受理并开具《文书受理回执单》（见附件3），告知纳税人应当由合同甲方先期办理《外管证》或报验项目登记后，才能为其开具《外管证》，同时启动《外管证》或报验项目登记催办程序。
第十四条 《外管证》或报验项目登记催办程序如下。
（一）税务登记受理岗将受理的资料传递给征管综合科；
（二）征管综合科视情况处理：合同甲方为本局管辖的，应当责成管理科所催办，可以下达《责令限期改正通知书》，通知其5日内办理《外管证》或报验项目登记；合同甲方非本局管辖的，将纳税人填报的《外出经营活动税收管理证明申请审批表》复印件提交市局处理。
第十五条 征收科科长审批终结后，税务登记受理岗打印《外管证》（一式四份，见附件4）。申请开具市内跨区《外管证》的，应当打印《报验项目登记表》（一式二份，见附件5、6）。同时，向纳税人发放《外管证及项目登记涉税事项告知书》（一式一份，见附件7）。
第十六条 纳税人《外管证》丢失的，应当携带税务登记证副本、国有土地使用权证书原件或建筑施工合同原件，填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》（一式二份，见附件8），由税务登记受理岗直接为其补开《外管证》（一式四份），并注明“遗失补开”字样，同时收回纳税人未丢失的《外管证》联次。
第十七条 《外管证》原则上应当加盖注册地主管地税机关公章，也可加盖税务登记专用章。
第十八条 对纳税人申请办理《外管证》，提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全、经审核符合规定的，注册地主管地税机关应当场办结。
对于因合同甲方未办理《外管证》或报验项目登记而无法验证外出经营是否真实的，应当在合同甲方办理《外管证》或报验项目登记后即时办结，但原则上应当自受理之日起5日内办结；对于5日内合同甲方仍未办理《外管证》或报验项目登记或有其他特殊情况的，按照市局意见办理。
