二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设的总体要求，着眼于实现城乡邮政服务均等化的发展目标，坚持以农村为重点，着力改善民生，加强基本公共服务，以建立新型村邮站为抓手，不断提高农村通邮服务水平，为社会主义新农村建设、中国特色农业现代化发展和加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，促进城乡统筹发展作出积极贡献。
（二）总体目标。在2009年已建成试点村邮站600个的基础上，2010―2012年每年分别建成村邮站2000个、2800个和2440个，形成以40个区县（自治县）邮政局为中心、1000多个乡镇邮政局（所）为骨干、7840个行政村村邮站为基础的农村邮政服务网络，畅通农村邮政服务进村入户渠道。
三、建设方式和服务功能
（一）建设方式。各区县（自治县）人民政府是村邮站建设的第一责任主体，要积极利用各种资源，将村邮站与商务部门牵头的“万村千乡市场工程”、新闻出版部门牵头的“农家书屋”、组织部门牵头的村级公共服务中心、邮政企业开办的邮政服务“三农”网点等进行整合，搭载基本邮政服务功能。建设初期配置邮件接转必备的办公设施及邮政专用品，今后根据发展需要再增配有关设备设施。
（二）服务功能。分为基本服务功能和扩展服务功能两方面。基本服务功能主要包括5项：一是邮件的接收、投送；二是邮发报刊订阅和零售；三是代收寄信函、印刷品、包裹；四是代售邮票、信封、明信片、包装用品等；五是代办部分邮政普遍服务和特殊服务业务。扩展服务功能主要指按照渝办发〔2009〕321号文件要求开办的便民服务，包括代收公用事业费用、农资分销配送、农业技术服务等业务。要发挥“一站多能”的作用，积极推动将村邮站建设成为农村邮政综合服务平台。
四、保障措施及工作职责
（一）建立村邮站建设联席会议制度。市邮政管理局、市发展改革委、市财政局、市宜居办等部门和单位建立村邮站建设联席会议制度，市邮政管理局为联席会议召集单位。不定期召开村邮站建设工作联席会议，研究制定相应的政策措施，及时协调解决村邮站建设中出现的困难和问题，确保村邮站建设顺利实施并良好运行，做到“建得起、稳得住、发展好”，使村邮站的作用得到充分发挥。
