（十一）积极推进金融创新。逐步扩大中小微企业集合票据、集合债券和短期融资券发行规模，推广委托贷款、转贷基金、集合信托等融资模式。支持优势企业通过资本市场、货币市场和债券市场开展直接融资。推进发展天使基金、风险投资基金、私募股权投资基金。创新适合中小微企业的抵押产品，完善动产抵押、知识产权抵押等操作办法，扩大抵押贷款渠道。合理评估企业抵押资产价值，以提高企业有效贷款。鼓励信托公司创新金融业务，借助市外资金满足本地企业融资需求。引导运用保险和社保资金投资我市重大项目建设。
（十二）引导和发挥民间资本作用。进一步规范市场金融秩序，加大对地下钱庄、非法集资的查处力度，严厉打击高利贷、暴力讨债、多头担保等行为，积极维护金融生态，有效遏制民间借贷高利贷化倾向。规范融资中介市场，加强对典当行、担保公司、投资公司等管理，防止出现非法金融活动。大力发展小额贷款公司、村镇银行、融资性担保公司和各类不同规模的融资租赁公司等机构；突破创新，先行先试，推进民间资本更多地利用上述规范化、阳光化的渠道进入实体经济领域。
（十三）优化金融服务。细化对中小微企业金融服务的差异化监管政策，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。在贯彻国家政策的前提下，实施更加灵活的信贷政策，进一步创新中小微企业贷款还款方式。切实加强银行业监督管理，以信贷增量和增速、“三严五禁”规定执行情况及中小微企业贷款比例为重点，改进金融机构考核、补助和奖励制度，推动银行业不断改善金融服务。
四、支持兼并重组，着力解难帮困
（十四）帮助企业解决转贷困难。鼓励支持县（市）区制定出台企业应急转贷专项资金管理办法，设立企业应急转贷专项资金，用于生产经营正常、符合转型升级要求、资金暂时周转困难企业的应急转贷，避免企业资金链非正常断裂。
（十五）鼓励企业兼并重组整合。全面落实国务院促进企业兼并重组的有关政策，优化政策扶持和服务，开通企业兼并重组“绿色通道”。对企业股权转让过程中涉及的不动产、土地使用权转移行为不征收营业税；对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂不征收土地增值税。对兼并重组过程中产生的地方行政事业性收费实行全免，对兼并重组过程中产生的地方新增财力，可由同级财政给予全额补助。
（十六）以能动服务、能动司法帮扶困难企业。由银行、法院、担保机构、人力社保、公安及经信委等单位共同组成困难企业帮扶工作组，对生产经营正常、符合转型升级要求、但出现暂时性资金周转困难或涉及担保的企业，推动开展逾期贷款调解合作，防止措施不当激化矛盾；对确因经营不善，资金链断裂的企业，实行封闭操作，推动符合条件的企业兼并重组，防止资金链、债务链风险的扩散；帮助长期亏损、扭亏无望的企业平稳退出，做好善后工作，维护多方合法权益。
