坚持以新型工业化为导向，大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，着力提高产业集聚发展水平，做大做强园区产业，加快推进产业优化升级。
积极推动产业集聚。适应工业化城镇化快速推进的要求，结
合交通枢纽建设和城市功能拓展，调整优化区域和城市产业布局，综合采取规划引导和产业、环保准入等政策措施，推动产业、企业和资源要素向开发区集中集聚。鼓励各地以开发区为平台整合工业集中区，新建产业项目原则上必须进入所在地园区，不符合区域和城市功能定位的区外企业逐步迁建到园区，提高园区产业集聚水平。实施产业集群战略，以开发区为主要载体，引进和培育一批关联带动作用强的重大产业项目和龙头企业，带动相关企业聚集和配套，延伸产业链，形成产业集群。
大力发展特色优势产业。充分发挥各地比较优势，集中力量
做大做强优势产业，加快培育新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业升级发展。
---成都城市群的开发区，重点发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农产品加工业，积极培育发展战略性新兴产业，着力提高科技创新能力，打造电子信息、装备制造、汽车及零部件、生物技术、石油化工、新能源、民用航空、新材料、节能环保等重大产业基地，努力建设成为西部地区开发区综合发展水平最高、经济实力最强和发展密度最大的产业集聚地。
---川南城市群的开发区，充分发挥黄金水道和交通区位优势，大力发展临港经济，做大做强机械装备、综合化工、能源电力、名优白酒、农产品深加工和林竹纸一体化等优势产业，积极培育新材料、新能源、节能环保装备、生物医药等新兴产业，重点打造饮料食品、重化工、装备制造及配套等现代制造业基地，努力建设成为长江上游经济带的战略支点，四川沿江开放和南向开放的桥头堡。---川东北城市群的开发区，重点发展天然气化工、特色农产品加工、机械电子等产业，加强与成都、重庆等区域合作，建设川渝合作示范区和承接产业转移示范区，积极承接产业转移，推动特色优势资源深度开发和加工转化，努力建设国家重要的天然气能源化工基地，川渝陕结合部的区域性机械零部件配套基地、特色优质农产品深加工基地。
---攀西城市群的开发区，重点发展钒钛稀土新材料、机械加工制造、特色农产品加工、太阳能和生物等特色优势产业，着力加强科技攻关和科技创新，促进资源综合开发利用，大力发展循环经济，努力建设成为国家战略资源创新开发试验区、世界钒钛稀土新材料产业基地的重要载体。
加快发展现代服务业。促进制造业和服务业融合发展，积极
发展金融、物流、科技研发、商务服务、信息咨询等生产性服务业，支持园区建设配套物流仓储、研发设计、信息服务、技术检测等服务平台。以国家级高新技术开发区和经济技术开发区为主要平台，大力发展服务外包产业，加快建设成都高新技术产业园区国际服务外包基地，支持有条件的省级开发区申报国家服务外包示范区。
第二节 增强园区承载能力
加大基础设施建设力度，创新管理和服务体制，优化开发区综合投资环境，增强开发区发展优势产业和承接产业转移的能力。加强基础设施建设。按照“适度超前、整体配套、滚动开发”的原则，高起点、高标准推进园区开发建设。各地各类开发区要按照规划，集中力量，加快推进园区道路交通、供水、供气、供电、通讯、网络、环保等公用设施和配套生活设施等建设，营造良好发展环境。
统筹开发区与周边地区基础设施建设。与西部交通枢纽规划
建设相衔接，加快园区与中心城市、主要交通干线以及航空、港口、铁路场站、物流园区连接通道建设，完善外联集疏运通道，进一步改善园区承接产业转移的区位交通条件。按照城市规划，加强园区能源、电力、水资源利用、信息等基础设施与城区的衔接配套，满足开发区经济社会发展需求。
提升综合服务效能。增强和完善服务功能，提高开发区综合
竞争力。进一步增强开发区教育、科技、信息、金融、物流等服务能力，为承接产业转移提供服务保障。加强开发区与科研院所、高校、职业学校等合作，支持建设与产业发展相适应的人才培训基地和公共实训基地。鼓励开发区和企业建设中试基地、测试中心等公共技术服务平台，加强电子商务等公共信息平台建设。加快建设和完善产权、土地、技术、劳动力等要素市场体系，促进生产要素的合理流动和优化配置。支持社会中介组织和行业协会发展，构建社会化服务体系。支持在保税区、出口加工区实行与国际接轨的海关监管模式，建立跨部门口岸工作机制，提供一站式通关服务。
建立更加规范透明的管理和服务体系，进一步转变政府职能，落实园区管理职能，深入推进政务公开，减少审批事项，加强政务中心建设，完善便利化“一站式”服务，推行并联审批、网上审批，大力推广电子政务，建立健全开发区网络服务和信息管理平台，提高行政效率，降低商务成本。
创新开发运行机制。坚持政企分开，建立健全以开发公司为
投资开发主体的开发机制。鼓励引导外资、民资和各类社会资本投资开发区基础设施和公共设施建设，鼓励具备条件的开发公司上市、发行企业债券和运用各种现代金融工具筹集建设资金。深化投融资体制改革，积极探索和建立促进开发区优势产业发展的投融资机制。
第三节 大力发展开放型经济
抓住外资西移、内资西进的机遇，加大投资促进力度，突出抓好产业招商，大力承接国内外产业转移，不断提高开发区对外开放水平，建设内陆开放型经济高地的窗口和平台。
积极承接产业转移。引导和鼓励各类开发区发挥区位、资源、产业等比较优势，合理确定产业承接的重点方向和领域，加强产业配套能力建设，围绕电子信息、新能源、新材料及节能环保、汽车制造、生物等重点产业，着力引进一批重大产业项目，带动形成产业配套，促进开发区产业发展壮大。
加强开发区之间尤其是毗邻地区开发区招商引资的协作联
动，突出区域特色，整合政策、资源，抓好产业链和产业集群招商。重点在省级以上开发区建设一批承接产业转移示范园区，积极争取国家在四川设立中国西部承接产业转移示范区。
创新投资促进方式。积极推进政策、要素招商向定向、专业招商转变。突出重点领域招商，注重择商选资，注重引进资金向引人才、引技术、引管理相结合，提高引资质量和水平。强化省、市（州）、开发区和企业的联动，促进国际国内500强和知名跨国公司参与传统产业改造升级；通过参股、交叉持股、战略投资、增资、兼并重组等多种并购方式，推动外商到开发区投资兴业；吸引跨国公司到开发区设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构，使更多高技术含量和高附加值产业落户开发区。
发展外向型经济。加快综合保税区（港）、出口加工区建设，鼓励开发区发展加工贸易。支持开发区内有实力、有信誉的重点内资企业走出去，设立生产基地、销售网络和研发机构，开展对外工程承包和劳务合作，参与国际竞争，提升国际化经营水平，努力把开发区建设成为我省参与国际国内产业分工的重要平台。
