产业集聚规模不断壮大。开发区呈现特色化、规模化、集群化发展态势。2010年我省销售收入过1000亿元的开发区有 1个，过500亿元的有2个，过100亿元的有22个。以开发区为主要载体，德阳重大技术装备、绵阳数字家电、攀枝花钒钛、成都汽车、达州天然气化工等产业基地加快形成，装备制造、电子信息、化工和食品饮料等产业集群不断壮大，物流、咨询、金融和保险等现代服务业快速发展，有力促进了全省产业结构优化升级。
对外开放成效明显。2010年全省开发区实际利用外资22.9亿美元，占全省的 32.7% ；出口 67.3亿美元，占全省出口总额的35.7% ，实际利用内资 1012.4亿元。英特尔、富士康、仁宝、戴尔、一汽大众、丰田等一大批重大项目落户开发区，促进了我省开放型经济加快发展。
投资环境进一步改善。近几年，我省安排省预算内资金14亿元、下达产业集聚区中央财政地震灾后恢复重建基金30亿元专项用于开发区建设，带动大量信贷资金和社会资金投入，开发区道路交通、水电气、通讯网络、环保设施、公共服务平台等基础设施逐步完善，开发区管理体制不断创新，精简、高效的服务体系逐步建立，投资环境综合竞争力进一步增强，成为我省承接国内外产业转移、参与国际国内产业分工协作的重要平台。
推动城镇化进程加快。按照联动推进新型工业化新型城镇化
和农业现代化的思路，全省开发区规划建设注重与经济社会发展规划、城镇总体规划和土地利用总体规划的衔接，在推动城镇发展、促进城乡就业、人才引进培养、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，有力地推动了城镇化进程和经济社会协调发展，目前全省开发区吸纳就业人数达到100万人左右。
我省开发区虽然发展较快，但也存在一些问题：一是总量仍然不足。我省经济总量居全国第8位，仅有 48个省级以上开发区，远低于东中部地区省（市），不适应经济社会快速发展需求。广大丘陵地区和老工业城市开发区发展滞后，全省过半数的市（州）仅有1个开发区甚至没有开发区。二是发展方式较为粗放。全省有部分省级以上开发区单位土地面积投资强度不到100万元/亩，单位土地面积销售收入110万元/亩左右，远低于东部沿海发达地区水平。不少开发区产业层次不高，高技术产业、高附加值制造业比重低。三是特色不够鲜明。部分开发区主导产业不突出、产业集中度低、配套能力不强，一些地方的开发区产业低水平同构现象明显，招商引资过程中存在无序竞争，园区之间错位发展、互补发展、协作发展的良性格局尚未形成。四是开发区体制机制尚待完善。开发区多头管理格局没有明显改变，统筹协调不够，园区与城市发展、区域发展尚未形成有效合力，园区管理体制、环境建设还有待进一步改善。
第二节 发展环境
“十二五”时期，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家将加快经济发展方式转变，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。我省发展的内生动力和活力不断增强，进入更好更快更大发展的新阶段，具备了进一步加快发展的良好基础和有利条件。我省开发区建设发展也面临新的机遇和挑战。从发展机遇和有利条件看，一是国家把实施新一轮西部大开
发放在区域发展总体战略的优先位置，批准成渝经济区区域规划，鼓励西部地区发展特色优势产业，支持开发区适当扩区调位，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，为我省开发区加快发展提供了政策基础，有利于开发区改善投资环境、拓展发展空间。二是国际国内产业结构和布局加快调整，产业加快向西部转移，我省开发区有条件发挥后发优势，加快承接产业转移，把空间用足、产业做实，在参与国内外产业分工协作中实现新的发展。三是加快经济发展方式转变，客观上要求开发区优化产业布局，节约集约利用土地，推动节能减排，发展循环经济，为促进开发区产业结构调整和优化升级提供了重大机遇。四是国家进一步支持地震灾区发展振兴，支持灾区产业发展和开发区建设，有利于加快建设对口支援产业合作园区和“飞地”园区，促进开发区合作建设，增强开发区自身发展能力，为我省加快推进开发区建设、提升发展层次提供了难得的机遇。五是近几年我省加快产业园区发展，各地建设了一大批工业集中区，部分工业集中区已经形成了相当规模，为下一步有序推进新设一批省级开发区奠定了良好基础。
从挑战来看，一是资源环境约束增强，随着工业化城镇化高速推进，协调处理好开发区建设与保障居住、农业和生态空间的难度加大，迫切需要推动开发区向内涵式发展模式转变。二是区域竞争日趋激烈，产业配套能力、科技和人才支撑、城市服务功能等综合投资环境已成为吸引外来投资和产业转移的主导因素，巩固和提升开发区综合竞争优势面临新的挑战。三是原有的政策优势逐步弱化，各地区政策逐步趋同，随着市场体制逐步完善，开发区在建设管理体制、区域协作、资源要素整合等方面迫切需要进一步创新。此外，随着经济社会快速发展，妥善处理开发区建设发展中的征地拆迁、农民工安置就业等问题，促进经济社会协调发展也面临更高的要求。
第二章 指导思想、基本原则和发展目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓新一轮西部大开发等重大机遇，充分发挥开发区在推进新型工业化新型城镇化互动发展中的重要纽带和载体作用，坚持布局集中、用地集约、产业集聚，着力提高开发区综合承载能力，着力推动产业结构优化升级，着力深化改革扩大开放，不断提高开发区自主创新能力、可持续发展能力和辐射带动能力，努力把开发区建设成为特色优势产业的集中区、吸引投资的集聚区、创新发展的先导区、循环经济的示范区，为我省建成西部经济发展高地提供强力支撑。
第二节 基本原则
推动全省开发区又好又快发展，必须坚持以下原则：
科学布局，加快发展。按照推进形成主体功能区的要求，深入实施《成渝经济区区域规划》和全省区域发展总体战略，结合四大城市群规划建设，因地制宜、分类指导，有序推进不同区域、不同类型、不同层次的开发区加快发展，努力构建特色鲜明、优势互补、分工协作的发展格局，带动地方经济加快发展。
壮大产业，集聚发展。坚持把园区作为产业集聚发展的主要
载体，把承接产业转移与发展壮大特色优势产业、推动产业结构升级结合起来，促进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业协调发展。大力提高产业集聚水平，壮大产业规模、完善产业配套、发展产业集群，努力打造一批主导产业突出、技术水平先进、配套协作能力强、资源综合利用程度高的开发区。
转变方式，集约发展。坚持走新型工业化道路，大力加强园区自主创新能力建设，促进产业结构优化升级，推动园区由外延扩张向内涵发展转变。坚持集约节约利用土地，努力提高开发区投入产出水平，加强环境保护，大力发展循环经济，进一步增强园区可持续发展能力。
