四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”就业和社会保障规划的通知
（川办发[2011]66号）
各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
《四川省“十二五”就业和社会保障规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一一年十月二十八日
四川省“十二五”就业和社会保障规划
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，积极促进就业，加快健全社会保障体系，对进一步保障和改善民生，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重大的意义。根据党的十七届五中全会精神、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。
一、“十一五”取得的主要成就和“十二五”面临的形势
（一）“十一五”取得的主要成就。“十一五”时期，面对
“5·12”汶川特大地震和国际金融危机的双重影响，在省委、省政府的坚强领导下，我省全面完成了“十一五”就业和社会保障的目标任务，就业和社会保障工作取得了显著成就。在促进就业方面，就业总量持续增加，就业结构进一步改善，统筹城乡就业工作迈出重要步伐，积极的就业政策体系更加完善，公共就业服务体系基本形成，就业局势总体稳定。“十一五”末，全省城乡就业 4772.5万人，比“十五”末增加 70.5万人。城镇累计新增就业 339.9万人，比“十五”时期增加 110.2 万人。城镇登记失业率4.14% ，比“十五”末降低 0.47个百分点。农村劳动力转移就业2245.9万人，比“十五”末增加608.1万人。普通高校毕业生实现就业108.2万人，每年的就业率都高于全国平均水平。三次产业的就业结构由“十五”末的 51.519.728.8调整为“十一五”末的 43.724.931.4。非私营单位职工年平均工资由“十五”末的15826元增加到“十一五”末的 33112元。在社会保障方面，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，保障能力明显提高，从“十五”末到“十一五”末，城镇基本养老保险参保人数由787.9万人增加到 1300.9万人，城镇基本医疗保险参保人数由649.6万人增加到 2063.1万人，失业保险参保人数由385.3万人增加到469.8万人，新型农村合作医疗参合人数由635.7万人增加到6285.09万人，参合率达到 96.18% 。新型农村社会养老保险制度试点工作稳步展开，参保人数达到 677.6万人。在社会保障覆盖面快速扩大的同时，保障水平明显提高，社会保险待遇、城乡居民最低生活保障人均补助水平、医疗救助水平、“五保”供养标准等大幅增长。全面建立了农村居民最低生活保障制度、城乡居民基本医疗保险制度、城乡医疗救助制度和廉租住房制度，提高了社会保险统筹层次。基层就业和社会保障公共服务能力得到加强。
（二）“十二五”面临的形势。
有利条件。“十二五”时期，促进就业和发展社会保障事业在经济社会发展中的位置更加突出。国家在实施新一轮西部大开发中更加注重保障和改善民生。成渝经济区发展上升为国家战略，为我省就业和社会保障发展提供了重要契机。同时，国家大力扶持民族地区和贫困地区跨越式发展，将促进我省加快改变民族地区、革命老区和贫困地区的发展面貌。承接国内外产业转移，将创造大量就业岗位。“十二五”时期，我省建设西部经济发展高地的工作处于高峰阶段，全省将保持投资规模高位增长，地区生产总值年均增幅将达12% ，一大批重大项目陆续开工建设，新型工业化和新型城镇化加快推进，城乡居民收入普遍较快增长，财政收入稳步增长，为促进就业、加强社会保障提供了更为有利的条件。
