（十二）巩固义务教育普及成果。适应城镇化发展需要，合理规划学校布局，增建扩容，彻底解决城区学校“大班额”问题。采取措施保障弱势群体平等接受义务教育，落实控辍保学“双线目标责任制”，确保义务教育巩固率达到国家标准。坚持以流入地公办学校接收为主，确保进城务工人员子女平等接受义务教育。关爱农村留守儿童的成长，加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿要求。制定学习困难学生帮扶措施，提高义务教育阶段学生的巩固率。加大资助力度，确保适龄少年儿童不因家庭经济困难而失学，努力降低辍学率。创新教育教学方法，注重学思结合、知行合一、因材施教，着力培养学生创新精神和实践能力。加强心理健康教育，增强学生正确认识自我、调控自我、承受挫折、适应环境的能力，养成良好心理素质。政府、学校、家庭、社会共同努力，切实减轻学生过重课业负担。开展“阳光体育”运动，丰富学生的课外、校外活动。实施民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，保障少年儿童身心健康成长。
（十三）提高义务教育质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务。坚持以人为本，注重人的全面发展，坚持规模与质量的统一，注重教育内涵的发展，深化课程与教学方法改革，把教育资源配置和学校工作的重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。注重生存、生活所需要的基本知识和能力的教育，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力，贯穿到课程教学的全过程。加强教育质量的评估和监管，建立健全学生素质评价体系和教育质量保障体系。
（十四）推进义务教育均衡发展。实施以县为单位的义务教育均衡化改革和教育布局调整，建立城乡一体化的义务教育发展机制，开展义务教育学校专用教室、课桌椅、实验仪器装备、运动设施、多媒体设备、图书配备比例、寄宿设施、校园管理制度“八个统一”建设，建立健全县（市、区）域内教师补充和流动机制、校长交流制度和学校对口帮扶制度，争取在2013年前港口区和2014年前东兴市分别率先实现义务教育均衡发展，力争在2015年前，全市实现义务教育均衡化发展，基本解决择校问题。
第六章 做大做强普通高中教育
（十五）整合资源加快优质普通高中的发展。利用两年时间完成对薄弱普通高中的改造，合理调配高中教育资源，尽快缩短与同层次学校之间的差距。扩建优质高中，加快推进市高级中学和市实验高中扩建步伐，确保2013年完成所有项目建设。加强上思中学创建省级示范性普通高中工作，2012年前全市要建成4所省级示范性普通高中，普通高中新生就读省级示范性高中的比例达到80%以上，使全市优质高中教育资源基本满足人民群众的需求。加强内涵发展，建设全寄宿制优质普通高中学校，用5-10年时间，打造1～2所在全区乃至全国具有一定影响力的名校。增强名校辐射能力，以示范学校带动薄弱学校共同发展。
（十六）推进普通高中多样化和特色化发展。立足地域特点、文化传统、学生发展要求与教学现状，搭建学校多样化发展新平台，推进新型综合高中和特色高中建设，推动普通教育与职业教育的融合，为学生提供多元化的学习机会和资源，形成独特的教育风格和学校文化。全面实施普通高中新课程改革，建立科学的教育质量评价体系，构建普通高中学校管理水平评价、学生学业水平评价和综合素质评价电子服务平台，全面提高普通高中教育教学质量。
第七章 大力发展职业教育，满足产业发展需要
（十七）加强职业教育统筹规划与管理。全市各级人民政府要切实履行发展职业教育的责任，建立健全职业教育联席会议制度，统筹规划全市职业教育发展，研究和协调解决职业教育发展重大问题。加强职业院校、行业、企业间合作与交流，促进院校间、院校与行业、企业间资源共享。进一步优化普高与职高教育比例结构，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，实现普通教育和职业教育协调发展。加大对民办职业教育的扶持力度，鼓励社会资本参与职业教育。立足于质量提升，以诚信敬业为核心加强职业道德教育，以能力培养为重点推进专业课程内容和职业标准相衔接。强化学生技能培养，开展职业教育学生技能竞赛。完善职业教育质量评价体系，引导质量评价更加注重就业导向和社会评价。
（十八）加强职业教育基础能力建设。实施职业学校标准化建设工程，巩固职业教育攻坚成果，改善职业学校办学条件，重点建设市职教中心。实施职教实训基地建设工程，用5年时间，建设5个以上重点实训基地。积极发展面向城乡大众化的职业教育，增强服务社区和“三农”能力。支持各级各类职业学校面向社会开放教育培训资源，提供技能培训和共享教育资源。采取多种形式大力开展职前、职后培训，为劳动者就业、再就业、转岗、晋升、自主创业提供教育服务。
（十九）健全适应产业发展的技能型人才培养体系。坚持“植根社会，服务社会，适应市场，成人成材”的办学思路，立足我市重大项目建设、重点产业发展需要，建立和完善企业与行业参与、教学与实践紧密结合的培养模式，面向生产、管理和服务第一线，科学灵活设置适用专业及培训项目，努力培养一批钢铁、能源、有色金属、机械制造、商贸物流、旅游、农业种养、海洋开发等方面中高级技能人才。建立适应经济发展转型升级，中等职业教育与高等职业教育相互衔接、学历教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重、职业教育与普通教育互通融合、适合终身教育需要的开放性职业教育体系，着力培养高层次应用型技能人才。广泛开展职业培训，把职业教育与劳动力转移、教育扶贫和促进就业工作紧密结合起来，大力开展在岗人员技术培训、农村劳动力培训、城镇下岗职工再就业培训、大中专毕业生就业培训，全面提升劳动者素质和职业技能。
（二十）优先发展中职教育，增强职业教育吸引力。落实中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策，实现资助面全覆盖。建立健全职业学校学生顶岗实习保险制度。积极推进职业教育学历证书和职业资格证书“双证书”制度，促进教育与就业的衔接。完善就业准入制度，严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。落实中等职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。建立高技能人才表彰奖励制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，为技能型人才成长创造良好的社会氛围。
第八章 积极发展高等教育，培养高素质人才
