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（二）调查摸底（7月8-11日）
以经济社为单位进行调查摸底。主要内容是：
1、土地情况。摸清现有各类耕地面积、原承包面积，包括外来公司、单位和个人承包的土地面积、期限、租金及国土手续，已被开发利用尚未办理承包手续的土地和尚未开发的“四荒”地面积。
2、农户承包情况。摸清按人口平均分包的耕地承包面积和承包合同份数，缴纳国家税金和承包金，各类专业承包面积和合同份数，合同到期情况。
3、人口变动情况。掌握原承包人口，现有人口，从各村、组被批准设立村民自治之日起嫁出娶入人口以及农转非人口等。
4、土地被征用情况。被征用土地的类型、面积，征用一年以上尚未使用的面积。擅自占用承包耕地盖私房情况。
5、集体资产情况。集体现有固定资产原值，如房屋、经济林、机器设备等，已作价归户的固定资产，作价后款回收情况，土地征用补偿费的收入、使用、分配和结存情况。
6、本社本村土地承包和管理中存在的主要问题、农村中的热点问题。
（三）经济社制定方案（7月12-15日）
以经济社为单位，由群众充分讨论，民主制订第二轮耕地承包的具体方案。承包采取哪种方式，要根据本村本社的实际情况决定。新的承包方式有三种：
第一种是顺延，即原承包格局不变，直接延长承包期。原土地承包办法基本合理、群众基本满意的经济社，可以采取这种方式。
第二种是调整，即原承包地大体不动，进行“大稳定，小调整”。各户需要调增和调减的面积大体持平，或只需对少数农户的承包地数量、地理位置做局部调整的，可以采取这种方式。
第三种是大调整，即重新划分土地，重新确定承包人。原土地承包办法不够合理或因人口、耕地征用变动大，造成导分配严重不均，矛盾比较突出，群众意见较大的，可以采取这种方式。
第一、第二种承包方式由村委会批准后施行，第三种承包方式报村委会核实，经乡（镇）政府批准后方可实施。
不论采取何种方式，承包方案的制定须经经济社三分之二以上成员表决通过，对享有土地承包权对象的界定，必须依据国家法律法规和有关政策规定，并经集体经济组织三分之二以上成员民主讨论决定。制定方案时要把握两点：一是要符合政策，二是要有很强的操作性。
（四）组织发包（7月16-24日）
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