（三）识别农村特困户基本条件和基本程序
1、基本条件
（1）2009年家庭人均纯收入900元以下（含900元）。
（2）居茅草房或严重破损的砖瓦危房。
（3）生产条件恶劣，水田面积不足人均0.5亩，家庭生活设施十分简陋。
（4）因重大自然灾害、重大疾病等特殊原因造成家庭十分困难。
2、基本程序
（1）农户自愿申请或村民小组提名。
（2）村民小组根据实际情况，组织评议，以农户困难的深重程度和控制的范围，排列入选顺序上报村委会。
（3）村委会在组织审查并公示无异议后，由乡、镇政府和县调查统计领导小组审核，并综合意见报县政府审批。
（4）县扶贫办根据县政府审批的方案，进一步完善建档立卡机制，录入计算机管理，同时上报省扶贫办备案。
五、具体措施
（一）成立机构，加强组织领导
为做好我县特困村、特困农民数量和基本情况调查统计工作，县政府成立昌江黎族自治县特困村和特困农民调查统计领导小组，切实加强组织领导。
组 长 符礼伟（县长）
副组长 范晓红（副县长）
组 员 吉锋新（县扶贫办主任）
文 辉（县财政局局长）
桂科辉（县民政局局长）
吉承科（县统计局局长）
文宇光（县发改委主任）
陈国文（县民宗委主任）
林道操（县残联理事长）
羊瑞强（县农保局局长）
陈左戈（王下乡乡长）
刘恩吴（七叉镇镇长）
林唐石（石碌镇镇长）
吴成元（叉河镇镇长）
林美珍（十月田镇镇长）
李 卿（乌烈镇镇长）
关 瑜（昌化镇镇长）
黎吉维（海尾镇镇长）
领导小组下设办公室和2个调查统计小组。
办公室设在县扶贫办，主任吉锋新（兼），负责全县特困村和特困户调查统计日常工作。
第1调查统计小组由扶贫办主任吉锋新任组长，组员由扶贫办、民宗局、残联、农保局、七叉镇、石碌镇、叉河镇、王下乡抽调人员组成。负责七叉镇、石碌镇、叉河镇、王下乡的调查统计工作，车辆由扶贫办负责。
