构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院医疗服务网络体系。探索建立区域医疗中心辐射相应基层医疗机构，并与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制。加快形成多元化办医格局。形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。加强公立医院内部管理。促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
四、实施步骤
今年在三亚市、儋州市推行公立医院改革试点工作，通过创新体制机制、法人治理结构、多元化办医等多方面的探索，至2012年，初步形成我省较为完善的公立医院管理体制和服务体系的基本模式。
五、主要任务
（一）积极推进公立医院服务体系建设与发展。
1.统一规划、合理布局和调整医疗服务体系。按照海南省区域卫生规划和海南省医疗机构设置规划，对全省各市县公立医院和省农垦总局等企事业单位所属医院的类别、数量、规模、布局和功能进行调整，优化区域资源配置；鼓励部分公立医院或企业医院、农垦系统各级医疗机构进行迁建、整合、转型和改制。
2.探索建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制。公立医院通过技术支持、人员培训、集团化管理等多种方式，带动基层医疗卫生机构发展。发挥价格、基本医疗保障支付等政策的引导和调控作用，建立健全分级医疗、双向转诊工作机制，引导一般诊疗下沉到基层。
3.推进公立中医（含民族医药）医院改革发展。落实政府对公立中医医院投入的倾斜政策，研究制订有利于发挥中医药特色的优惠政策；完善公立中医医院服务体系，促进中医药进社区、进基层、进农村，充分发挥中医药特色优势；加强国家中医重点专科建设，提高中医临床疗效。
4.加强全省县级公立综合医院能力建设，推进医院标准化管理。每个县（市）重点办好1所县级医院，人口数超过30万的县（市）2012年年底前建成1所二级甲等以上的公立医院，区域中心医院达到三级综合医院基本标准。
5.深化城市三级医院对口支援县级医院工作。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，采取合作、托管、选派院长、团队支援等方式，提高县级医院的管理和服务能力。
